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摘要： 领导重视科研是搞好市级电大科研工作的关键，完善科研设施、加大科研经费投入是搞好市级电大科研工作的基础，完善实用型的科研管理制度是推动市级电大科研水平不断提高的根本保障，加强科研管理力量、组织实施校级课题、加强校际之间的科研联合等措施是提高市级电大科研水平的有效途径。
关键词： 市级电大 科研管理 科研水平
在全国高校快速发展的今天，市级电大客观地讲被边缘化了。现在，市级电大高职称高学历人员之少、科研成果之少、科研水平之低、可持续发展力量之不足……已达到让人十分震惊的地步！而造成这一落后局面的最直接原因就是市级电大不重视科研工作。无锡电大领导正确认识自己的不足，大胆创新，奋起急追，在过去的一年里科研成果取得了翻一番的可喜成绩，其中的一些做法对现在科研水平普遍落后的全国市级电大加强科研工作有一定的借鉴价值。
一、领导思想重视，引领科研导向
领导重视科研是搞好科研工作的关键。在过去的几年里，无锡市电大与其它市级电大一样，在日常学校管理过程中，偏重教学，而忽略科研。随着形势的发展，特别是学校在未来发展与定位以及学校学科建设过程中，切切实实感觉到学校科研工作的落后与不足，在此基础上，学校领导下大力气营造学校“重视科研”的良好氛围。校长沈建议身体力行，从学校自身长远发展的根本利益考虑，更新原来只重视教学的思维模式，把科研工作提高到“关乎学校自身生存发展”的战略高度，加大科研经费投入，加强科研工作管理力度。一方面，他大会讲，小会谈，着力把“重视科研”的理念想方设法灌输到全校广大教职员工头脑当中，化作广大教师“人人科研、时时科研”的自觉行动；另一方面，他还重点加强学校科研管理制度建设，争取在制度上建立科研管理的长效机制，从根本上达到“以制度约束人，以制度激励人”的科学管理。与加强学科建设相联系，在校级领导中，学校指明专人负责科研工作；在系部中层领导中，也指明专人负责系部科研。系部根据科研任务目标，落实责任制。学校经常举办多种形式的科研学术讲座和科研专题会议，及时发现问题，指导教师解决科研中的实际问题。学校逐年加大科研经费预算，加大科研经费投入……全方位调动教师的科研积极性，营造浓厚的校园科研氛围。
二、加强科研管理力量，完善科研管理机构
学校科研管理人员的科研能力和业务素质直接关系到学校科研水平的高低。科研处是学校典型的“清水衙门”，科研管理工作客观上要求技术性、专业性很强而且任劳任怨、富有奉献精神的人员才能胜任。不论是对撰写学术论文、撰写科研项目申请报告，都需要知识面较宽、科研能力较强的管理人员才能达到“指导性”作用；同时，各级项目或课题申报、各级科研成果奖励的申报，都需要责任心较强、富有奉献精神的管理人员才能起到申报准时、成功率较高的效果。
为了加强学校科研管理力量，学校领导不但及时成立了科研管理机构——科研处，对学校科研工作统筹兼顾，而且把那些职称学历层次高、科研能力强的骨干人员配置到科研管理机构中。学校责成科研处每年对学校科研工作做出统筹规划，制订全年科研目标，制订适合市级电大实际情况的各种科研管理制度；而且在技术层面上，从原来只重视“教学课件”制作，转变为以各级项目或课题为龙头，带动学术论文、学术著作的出现，进而申报科研成果奖，逐步形成“项目、论文、论著、成果奖、课件”五位一体的科研局面。
三、人人科研，以校级课题夯实科研基础
组织实施校级课题或项目是目前提高市级电大科研水平的有效途径。众所周知，在科研工作中，科研项目或课题是龙头，龙头活，满盘皆活。然而，市级电大由于整体科研实力较弱，现在申报高层次科研项目或课题（如省教育厅及以上的项目或课题），由于实行匿名评审制度，市级电大所申报的项目或课题批准立项的可能性较小。
针对这种现实，无锡市电大领导从实际出发，从基础做起，组织实施校级科研项目或课题。开始由具有副教授职称的教师或老教师主持申报项目或课题，以高带低、以老带新，逐渐发展成为中级职称甚至低级职称的教科人员都参与校级课题或项目的申报。在组织实施校级项目或课题过程中，较好地处理了以下几个方面的问题：一是尽可能多立项，避免挫伤青年教师的科研积极性；二是在申报初期加强项目或课题的组织宣传，制定课题指南，校本研究比例占50%，专业性研究占50%，兼顾校本研究与教师专业研究，争取既培养教师教学科研能力，又培养教师专业科研能力；三是注重中期检查，做到年初有论文选题，年中撰写学术论文，年终公开发表科研成果；四是中期指导，针对中期检查出现的问题，尤其是对那些尚未开展研究的人员实施重点指导，就学术论文撰写应注意的问题以及项目结项应注意的具体问题，或开展学术讲座，或召开小型会议，“面对面”、“一对一”，具体问题逐一解决；五是加强项目或课题的结项工作，虽然是校级项目，但在结项报告和成果形式上以省教育厅项目结项报告的规范标准严格要求。
组织实施校级课题或项目有很多好处：为了项目结题，教师必然要撰写1-2篇学术论文；较为重要的项目或课题还可以产生学术著作；通过做校级课题或项目，可以锻炼教师做更高层次项目或课题的能力、积累申报高层次课题或项目的经验……简而言之，组织实施校级项目或课题，对提高市级电大科研水平能够起到立竿见影的效果。
四、重奖轻罚，以制度激励人
2006年以前，无锡市电大与当前全国其它市级电大一样，在科研奖励额度上实行的是“1篇省级刊物论文奖励500元、核心期刊奖励800元”简约制度，但是，在具体实践过程中，学校领导逐渐认识到这种制度根本不符合市级电大实际需要，起不到应有的激励作用，更达不到“奖勤罚懒”的目的。长期以来，在广大教师心目中，与其费心劳神撰写1篇学术论文，远不如多上1门课挣钱多。
“1篇省级刊物论文奖励500元或不予奖励、核心期刊奖励800元”是目前国家重点高校普遍实行的科研奖励力度，不要说市级电大，就是普通本科院校，这样的奖励力度也是不切合实际的。市级电大整体科研水平较低，科研奖励力度至少不应低于一般普通本科院校的奖励额度。无锡电大在考察周边普通本科院校科研奖励额度的基础上，果断实施多层次科研“重奖”政策：一是按照科研成果奖层次给予奖励，对获得国家级、省部级（包括中央电大）、市厅级（包括省电大）等不同奖励级别给予重奖；二是按照科研成果形式给予重奖，如省级普通刊物论文奖励1500-2000元、省级高校学报论文奖励2000元、核心期刊论文奖励5000元、学术著作奖励12000-15000元；三是对高层次科研项目或课题给予5000-10000元不等的科研启动资金，同时，对市厅级及以上的科研项目或课题给予“1∶1”、“1∶1.5”或“1∶2”的配套科研资助经费；四是对那些长年不做科研的人员规定每三年给予1000-2000元不等的惩罚。
无锡市电大现在的科研奖励力度在全国所有市级广播电视大学中是最高的，以“重奖轻罚”为特点的激励制度，体现出无锡电大重视科研的态度和气魄，也体现了无锡电大更多的人文关怀。
五、完善科研基础设施，衔接科研中间链条
完善科研基础设施是提高市级电大科研水平的基础。2006年以前，无锡电大与全国其它市级电大一样，科研基础设施是比较落后的。在实践中，无锡电大主要从三个方面加强和完善科研基础设施：
一是开通中文期刊全文数据库。无锡电大在分析原来科研落后的原因时，发现科研中间衔接链条中断，即中文期刊全文数据库没有开通。对于市级电大而言，网上开通中文期刊全文数据库大约每年需要4万元左右，花这笔钱是十分必要的。中文期刊全文数据库可以大大弥补市级电大图书馆藏书量较少的不足，帮助教师便捷地查阅学术动态，快速查阅所需要的科研资料。二是学校逐年增加图书购买经费。为了达到“化最少的钱，获取最多科研成果”的目的，学校采取“教师本人根据科研需要自行购买图书，以科研成果为依据，实报实销”的方式，增强图书购买的科研针对性。三是逐年增加科研仪器购买经费，为科研试验提供技术保障。
六、完善实用型的科研管理制度
以制度激励人，以制度约束人，是现代高校制度建设的现实诉求，完善而实用的科研管理制度是推动市级电大科研水平不断提高、科研工作不断进步的根本保障。无锡电大在实践中发现，仅有《科研奖惩暂行条例》是远远不够的，高校科研涉及方方面面，科研管理本来就是一个系统工程，还要建立和完善适合市级电大实际情况的科研处工作管理条例、科研业绩量化计算办法、科研惩罚条例、学科建设中加强科研工作的具体实施方案、课题/项目申报及中期检查办法、校本科研成果评奖办法、校本科研机构管理办法、青年科研基金管理办法、专业技术岗位科研工作量规定、学术交流及资金管理办法、高层次人才科研启动经费管理办法、科研发展基金管理办法、纵向科研项目配套资助经费管理办法、科研经费审核报销制度等等。
以“科研奖惩制度”为主，以其它科研管理制度为辅，共同构成了一整套适合市级电大的完善的科研制度管理系统。
七、建立与重点高校的科研帮扶机制，加强校际科研联合
国家重点高校研究生院导师、博士生、硕士生较多，科研力量比较雄厚。无锡电大通过与周边国家重点高校研究生院加强校际联系，广交朋友，积极与重点高校研究生院开展科研帮扶活动，在论文选题、资料收集、课题或项目申报、论文发表等方面虚心向他们多学习，分学科建立了“一对一”的长期帮扶机制。
与国家重点高校加强校际科研联系以外，无锡电大还注意与周边其它本科院校甚至同类市级电大加强科研联系，尤其在高层次科研课题或项目申报、学术论著撰写、实验仪器、科研资源共享等方面尽可能增加校际之间的科研联合。
八、增加科研经费预算，加大科研经费投入
市级电大由于单位小，经费相应也少，科研经费往往难以落到实处。2006年以前，和当前全国其它市级电大一样，无锡电大在每年的学校经费预算中都没有科研预算。从2007年开始，尽管学校经费十分紧张，学校在当年经费预算中还是把科研单列，采取“专款专用”，由原来的每年30万元逐年以50%的幅度递增，这就从根本上保证了学校科研发展的后劲。
加强科研管理工作力度，对市级电大的长远发展有重大的理论意义和现实意义。抽样调查显示：目前全国市级电大正教授极少，平均26所市级电大只有1名正教授，每所市级电大副教授人数平均仅有8名，造成这种严重局面的最直接原因就是科研工作滞后。现在，全国高校发展日新月异，许多办学历史远不如市级电大的专科学校，经过科研努力，先后升格为本科院校，学校办学层次、教师职称层次、学生数量规模等等都得以大幅度提高。相对而言，市级电大由于受办学体制等众多因素的影响，则明显地被边缘化了。在过去几年“专升本”高潮中，内地有不少市级电大被新“升本”高校无情吞并，这不能不说是市级电大的悲哀！现在，几乎所有的市级电大在学校发展和学校定位上左右摇摆，陷入无所适从的窘境。市级电大的未来出路在哪里？求天求地，不如求自己！市级电大要在未来的发展过程中不被社会最终边缘化，最根本的只有依靠自己！要快速发展，必须拥有更多高职称教师；要拥有较多高职称教师，必须大力加强科研工作；要加强科研工作，必须解放思想、更新观念、大胆创新、强化市级电大各项科研管理制度。
目前加强科研管理工作是一个亟待解决的关乎市级电大“生死存亡”的教育问题，这不是未雨绸缪，而是亡羊补牢。奋起急追惟恐不及，老牛破车式原地踏步，等待市级电大的只能是落后的无奈和被时代所淘汰的命运！
关键词： 市级电大 科研管理 科研水平
在全国高校快速发展的今天，市级电大客观地讲被边缘化了。现在，市级电大高职称高学历人员之少、科研成果之少、科研水平之低、可持续发展力量之不足……已达到让人十分震惊的地步！而造成这一落后局面的最直接原因就是市级电大不重视科研工作。无锡电大领导正确认识自己的不足，大胆创新，奋起急追，在过去的一年里科研成果取得了翻一番的可喜成绩，其中的一些做法对现在科研水平普遍落后的全国市级电大加强科研工作有一定的借鉴价值。
一、领导思想重视，引领科研导向
领导重视科研是搞好科研工作的关键。在过去的几年里，无锡市电大与其它市级电大一样，在日常学校管理过程中，偏重教学，而忽略科研。随着形势的发展，特别是学校在未来发展与定位以及学校学科建设过程中，切切实实感觉到学校科研工作的落后与不足，在此基础上，学校领导下大力气营造学校“重视科研”的良好氛围。校长沈建议身体力行，从学校自身长远发展的根本利益考虑，更新原来只重视教学的思维模式，把科研工作提高到“关乎学校自身生存发展”的战略高度，加大科研经费投入，加强科研工作管理力度。一方面，他大会讲，小会谈，着力把“重视科研”的理念想方设法灌输到全校广大教职员工头脑当中，化作广大教师“人人科研、时时科研”的自觉行动；另一方面，他还重点加强学校科研管理制度建设，争取在制度上建立科研管理的长效机制，从根本上达到“以制度约束人，以制度激励人”的科学管理。与加强学科建设相联系，在校级领导中，学校指明专人负责科研工作；在系部中层领导中，也指明专人负责系部科研。系部根据科研任务目标，落实责任制。学校经常举办多种形式的科研学术讲座和科研专题会议，及时发现问题，指导教师解决科研中的实际问题。学校逐年加大科研经费预算，加大科研经费投入……全方位调动教师的科研积极性，营造浓厚的校园科研氛围。
二、加强科研管理力量，完善科研管理机构
学校科研管理人员的科研能力和业务素质直接关系到学校科研水平的高低。科研处是学校典型的“清水衙门”，科研管理工作客观上要求技术性、专业性很强而且任劳任怨、富有奉献精神的人员才能胜任。不论是对撰写学术论文、撰写科研项目申请报告，都需要知识面较宽、科研能力较强的管理人员才能达到“指导性”作用；同时，各级项目或课题申报、各级科研成果奖励的申报，都需要责任心较强、富有奉献精神的管理人员才能起到申报准时、成功率较高的效果。
为了加强学校科研管理力量，学校领导不但及时成立了科研管理机构——科研处，对学校科研工作统筹兼顾，而且把那些职称学历层次高、科研能力强的骨干人员配置到科研管理机构中。学校责成科研处每年对学校科研工作做出统筹规划，制订全年科研目标，制订适合市级电大实际情况的各种科研管理制度；而且在技术层面上，从原来只重视“教学课件”制作，转变为以各级项目或课题为龙头，带动学术论文、学术著作的出现，进而申报科研成果奖，逐步形成“项目、论文、论著、成果奖、课件”五位一体的科研局面。
三、人人科研，以校级课题夯实科研基础
组织实施校级课题或项目是目前提高市级电大科研水平的有效途径。众所周知，在科研工作中，科研项目或课题是龙头，龙头活，满盘皆活。然而，市级电大由于整体科研实力较弱，现在申报高层次科研项目或课题（如省教育厅及以上的项目或课题），由于实行匿名评审制度，市级电大所申报的项目或课题批准立项的可能性较小。
针对这种现实，无锡市电大领导从实际出发，从基础做起，组织实施校级科研项目或课题。开始由具有副教授职称的教师或老教师主持申报项目或课题，以高带低、以老带新，逐渐发展成为中级职称甚至低级职称的教科人员都参与校级课题或项目的申报。在组织实施校级项目或课题过程中，较好地处理了以下几个方面的问题：一是尽可能多立项，避免挫伤青年教师的科研积极性；二是在申报初期加强项目或课题的组织宣传，制定课题指南，校本研究比例占50%，专业性研究占50%，兼顾校本研究与教师专业研究，争取既培养教师教学科研能力，又培养教师专业科研能力；三是注重中期检查，做到年初有论文选题，年中撰写学术论文，年终公开发表科研成果；四是中期指导，针对中期检查出现的问题，尤其是对那些尚未开展研究的人员实施重点指导，就学术论文撰写应注意的问题以及项目结项应注意的具体问题，或开展学术讲座，或召开小型会议，“面对面”、“一对一”，具体问题逐一解决；五是加强项目或课题的结项工作，虽然是校级项目，但在结项报告和成果形式上以省教育厅项目结项报告的规范标准严格要求。
组织实施校级课题或项目有很多好处：为了项目结题，教师必然要撰写1-2篇学术论文；较为重要的项目或课题还可以产生学术著作；通过做校级课题或项目，可以锻炼教师做更高层次项目或课题的能力、积累申报高层次课题或项目的经验……简而言之，组织实施校级项目或课题，对提高市级电大科研水平能够起到立竿见影的效果。
四、重奖轻罚，以制度激励人
2006年以前，无锡市电大与当前全国其它市级电大一样，在科研奖励额度上实行的是“1篇省级刊物论文奖励500元、核心期刊奖励800元”简约制度，但是，在具体实践过程中，学校领导逐渐认识到这种制度根本不符合市级电大实际需要，起不到应有的激励作用，更达不到“奖勤罚懒”的目的。长期以来，在广大教师心目中，与其费心劳神撰写1篇学术论文，远不如多上1门课挣钱多。
“1篇省级刊物论文奖励500元或不予奖励、核心期刊奖励800元”是目前国家重点高校普遍实行的科研奖励力度，不要说市级电大，就是普通本科院校，这样的奖励力度也是不切合实际的。市级电大整体科研水平较低，科研奖励力度至少不应低于一般普通本科院校的奖励额度。无锡电大在考察周边普通本科院校科研奖励额度的基础上，果断实施多层次科研“重奖”政策：一是按照科研成果奖层次给予奖励，对获得国家级、省部级（包括中央电大）、市厅级（包括省电大）等不同奖励级别给予重奖；二是按照科研成果形式给予重奖，如省级普通刊物论文奖励1500-2000元、省级高校学报论文奖励2000元、核心期刊论文奖励5000元、学术著作奖励12000-15000元；三是对高层次科研项目或课题给予5000-10000元不等的科研启动资金，同时，对市厅级及以上的科研项目或课题给予“1∶1”、“1∶1.5”或“1∶2”的配套科研资助经费；四是对那些长年不做科研的人员规定每三年给予1000-2000元不等的惩罚。
无锡市电大现在的科研奖励力度在全国所有市级广播电视大学中是最高的，以“重奖轻罚”为特点的激励制度，体现出无锡电大重视科研的态度和气魄，也体现了无锡电大更多的人文关怀。
五、完善科研基础设施，衔接科研中间链条
完善科研基础设施是提高市级电大科研水平的基础。2006年以前，无锡电大与全国其它市级电大一样，科研基础设施是比较落后的。在实践中，无锡电大主要从三个方面加强和完善科研基础设施：
一是开通中文期刊全文数据库。无锡电大在分析原来科研落后的原因时，发现科研中间衔接链条中断，即中文期刊全文数据库没有开通。对于市级电大而言，网上开通中文期刊全文数据库大约每年需要4万元左右，花这笔钱是十分必要的。中文期刊全文数据库可以大大弥补市级电大图书馆藏书量较少的不足，帮助教师便捷地查阅学术动态，快速查阅所需要的科研资料。二是学校逐年增加图书购买经费。为了达到“化最少的钱，获取最多科研成果”的目的，学校采取“教师本人根据科研需要自行购买图书，以科研成果为依据，实报实销”的方式，增强图书购买的科研针对性。三是逐年增加科研仪器购买经费，为科研试验提供技术保障。
六、完善实用型的科研管理制度
以制度激励人，以制度约束人，是现代高校制度建设的现实诉求，完善而实用的科研管理制度是推动市级电大科研水平不断提高、科研工作不断进步的根本保障。无锡电大在实践中发现，仅有《科研奖惩暂行条例》是远远不够的，高校科研涉及方方面面，科研管理本来就是一个系统工程，还要建立和完善适合市级电大实际情况的科研处工作管理条例、科研业绩量化计算办法、科研惩罚条例、学科建设中加强科研工作的具体实施方案、课题/项目申报及中期检查办法、校本科研成果评奖办法、校本科研机构管理办法、青年科研基金管理办法、专业技术岗位科研工作量规定、学术交流及资金管理办法、高层次人才科研启动经费管理办法、科研发展基金管理办法、纵向科研项目配套资助经费管理办法、科研经费审核报销制度等等。
以“科研奖惩制度”为主，以其它科研管理制度为辅，共同构成了一整套适合市级电大的完善的科研制度管理系统。
七、建立与重点高校的科研帮扶机制，加强校际科研联合
国家重点高校研究生院导师、博士生、硕士生较多，科研力量比较雄厚。无锡电大通过与周边国家重点高校研究生院加强校际联系，广交朋友，积极与重点高校研究生院开展科研帮扶活动，在论文选题、资料收集、课题或项目申报、论文发表等方面虚心向他们多学习，分学科建立了“一对一”的长期帮扶机制。
与国家重点高校加强校际科研联系以外，无锡电大还注意与周边其它本科院校甚至同类市级电大加强科研联系，尤其在高层次科研课题或项目申报、学术论著撰写、实验仪器、科研资源共享等方面尽可能增加校际之间的科研联合。
八、增加科研经费预算，加大科研经费投入
市级电大由于单位小，经费相应也少，科研经费往往难以落到实处。2006年以前，和当前全国其它市级电大一样，无锡电大在每年的学校经费预算中都没有科研预算。从2007年开始，尽管学校经费十分紧张，学校在当年经费预算中还是把科研单列，采取“专款专用”，由原来的每年30万元逐年以50%的幅度递增，这就从根本上保证了学校科研发展的后劲。
加强科研管理工作力度，对市级电大的长远发展有重大的理论意义和现实意义。抽样调查显示：目前全国市级电大正教授极少，平均26所市级电大只有1名正教授，每所市级电大副教授人数平均仅有8名，造成这种严重局面的最直接原因就是科研工作滞后。现在，全国高校发展日新月异，许多办学历史远不如市级电大的专科学校，经过科研努力，先后升格为本科院校，学校办学层次、教师职称层次、学生数量规模等等都得以大幅度提高。相对而言，市级电大由于受办学体制等众多因素的影响，则明显地被边缘化了。在过去几年“专升本”高潮中，内地有不少市级电大被新“升本”高校无情吞并，这不能不说是市级电大的悲哀！现在，几乎所有的市级电大在学校发展和学校定位上左右摇摆，陷入无所适从的窘境。市级电大的未来出路在哪里？求天求地，不如求自己！市级电大要在未来的发展过程中不被社会最终边缘化，最根本的只有依靠自己！要快速发展，必须拥有更多高职称教师；要拥有较多高职称教师，必须大力加强科研工作；要加强科研工作，必须解放思想、更新观念、大胆创新、强化市级电大各项科研管理制度。
目前加强科研管理工作是一个亟待解决的关乎市级电大“生死存亡”的教育问题，这不是未雨绸缪，而是亡羊补牢。奋起急追惟恐不及，老牛破车式原地踏步，等待市级电大的只能是落后的无奈和被时代所淘汰的命运！