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突破体制障碍和进行制度创新是我国普通高中教育实现普及、提高和发展的根本出路。在实践中,我国普通高中教育的发展存在着学校办学自主权严重不足和多元办学体制的存在造成政出多门且多头领导等制度性问题。因此,有必要采取转变政府职能、实施管办分离和厘清多元办学主体的管理体制等措施,这是普通高中教育制度创新与机制选择的重要价值取向。