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截至2007年年底,全国取得道路运输从业资格证件的驾驶员已达1174.9万人,占道路运输从业人员总数的73.7%。而另外一个统计数字更是触目惊心——2007年,全国72%的道路运输重大交通事故与驾驶员安全意识薄弱、安全知识匮乏等因素直接相关。
交通运输部8月29日制定的《道路运输驾驶员诚信考核办法(试行)》,从2009年4月1日实施后,可能会对72%这一数字有所遏制,各级道路运输管理机构将对这1174.9万名经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员实行计分制诚信考核,建设诚信档案。
而作为道路运输经营者,如果一个年度内有超过20%的驾驶员被考核为不合格将不得参加行业评优,连续两个年度有超过20%的驾驶员被考核为不合格,一年内不得新增运力。
考核结果还将作为道路运输经营者录用、培训、辞退驾驶员和调整驾驶员工资、奖励的重要依据,也将作为道路运输经营者参加行业评优和申请新增运力的基本条件,运管机构也可以通过道路运输经营者和相关社团组织表彰奖励考核等级为AAA级的驾驶员。
诚信考核内容包括安全生产、遵守法规和服务质量等内容,根据驾驶员违反诚信考核指标的情况进行计分,12个月为一个考核周期,按分数分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级。考核不合格的驾驶员将接受有关法律法规、安全生产、职业道德等方面的继续教育,甚至被吊销从业资格证件。
“市场监督靠运管,运管管理靠罚款。”长期以来,市场监管手段主要针对经营者的违法违章行为实施行政处罚,这无疑是对运管机构市场监管这项最基本职能的扭曲理解。
对道路运输驾驶员实行诚信考核,将从业人员纳入监管范围,对其安全驾驶、遵守法规和服务质量三个方面的失信行为进行累计计分,被主管部门认为可以全面系统地反映驾驶员长期的、一贯的行为表现,全面综合地反映运输经营者对驾驶员的管理、教育水平。
比如说,在考核周期内累计计分达到20分的驾驶员必须在计满20分之日起15日内到档案所在地接受不少于18个学时的有关道路运输法规、职业道德和安全知识的继续教育。连续三个考核周期诚信考核等级均为B级或者在一个考核周期内累计计分有三次以上达到20分的驾驶员将被吊销从业资格证件。
交通运输部公路司副司长徐亚华说,交通运输部已经实施了道路运输企业质量信誉考核制度和机动车维修企业质量信誉考核制度,实施道路运输驾驶员诚信考核将为进一步完善道路运输诚信体系提供基础支撑。
为保证诚信考核的有效进行,交通运输部要求道路运输管理机构畅通投诉渠道,完善道路运输驾驶员数据库,省级道路运输管理机构要建立道路运输驾驶员信息抄告和信息共享机制。
附文:诚信考核计分制和分级管理
诚信考核内容包括安全生产情况、遵守法规情况和服务质量情况。根据驾驶员违反诚信考核指标的情况,一次计分有五个层次:20分、10分、5分、3分、1分。对驾驶员的道路运输违法行为,处罚与计分同时执行;一次有两种以上违法行为的,分别计分,累加分值。
发生重大交通事故且负同等责任的,转让、出租从业资格证件的,超越核定范围从事道路运输的,无证从事危险货物运输的,诚信考核过程中弄虚作假的,都将被一次计20分。
诚信考核从初次领取从业资格证件之日起,每12个月为一个考核周期。诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格,分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。在一个考核周期内累计0分的为AAA级、未达到10分的为AA级、10分以上未达到20分的为A级、达到20分及以上的为B级。