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行政效率是行政管理的内在要求，而行政纠纷的产生必然会影响到行政管理目标的实现，增加行政成本甚至造成浪费。这是与行政管理的目标相悖的0行政诉讼的使命在于公正、快捷地解决行政纠纷。无论是具体行政行为引发的行政纠纷，还是抽象行政行为引发的行政纠纷，都是行政主体行使职权的行为或不履行职责的不作为引起的，都具有主体的对立性和明显的社会危害性，因而都具有法律意义，都应通过诉讼程序解决。