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2009年4月14日，国务院下发《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），明确提出要加快建设上海国际航运中心。5月8日，上海市就贯彻落实国务院文件出台了《贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》（以下简称《实施意见》）。