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摘 要：随着我国市场经济的迅速发展，我国政府职能已经由原来的经济建设型逐渐转向公共服务型，而在其转变的过程中，如何正确的使用财政资金，则成为政府及广大群众日益关注的问题。财政资金支付绩效评估的开展，不仅能提高财政资金的使用效率和效益，还能使其受到人民群众的监督，不仅为资金的正确使用提供了有效保障，同时成为强化财政支出管理的迫切需要。本文针对财政支付过程中绩效评估的相关问题探讨一些解决对策。
关键词：财政支付；绩效评估；问题及对策
中图分类号：F810.45 文献标识码:A
随着我国市场经济的迅速发展，我国财政管理体制改革不断深入，与此同时，伴随着公共财政框架体系的构建，在一定程度上促进了我国财政收支管理的进步。然而在日常财政工作中，如何能建立起完善的财政支付绩效评估体系，则直接关系到财政工作的管理效率。本文针对这一问题，从财政支付绩效评估的含义、意义、存在的问题及解决对策出发，做以下论述。
一、财政支付绩效评估的含义
“绩效”是从管理学引入到公共支出管理中的一个概念。它是效益、效率和有效性的统称，它包括行为过程和行为结果两个方面。就行为过程来说，是指投入是否满足经济性要求，过程是否合规和合理；就行为结果而言，它包括产出和投入相比是否有效率，行为结果是否达到预期目标。所谓财政支出绩效，就是指财政支出活动所取得的实际效果，它反映了政府资源配置的合理性和资源使用的有效性。财政支出绩效评估就是依据特定指标体系，运用科学、规范的方法对财政支出行为过程以及结果进行客观、公正的衡量比较和综合评估。它的本质是对政府行为进行内部控制，并通过这种控制，保障政府目标实现，提高政府运行效率。
二、财政支付绩效评估的意义
随着社会经济的发展，在我国财政工作管理中，重收入、轻支出的现象仍普遍存在，与此同时，在其管理的过程中，还存在着资金大量流失、使用效率低、支出规模不适度等问题，直接影响着我国财政管理的工作效率。随着我国财政预算管理体制改革的不断深化和公共财政框架体系的建立，开展支出绩效评估，对于提高资源配置效率、资金使用效益和公共服务水平，具有十分重要的意义，其主要表现为以下几个方面：
（一）有利于提高我国政府管理效率
在我国政府资金管理过程中，至今仍存在着“重投入、轻产出，重分配、轻绩效、轻管理”的现象。由此，不仅阻碍了财政资金的管理，同时也对我国的国有资产造成了损失。建立完善的绩效考评制度，则能在一定程度上加强政府对财政支出及效益的管理，提高政府资金的使用效率，以便政府资金得到有效的利用。此外，建立完善的绩效考评制度，也能在一定程度上强化相关部门或单位的绩效目标。
（二）有利于提高资金使用效益
完善的绩效考评制度，在一定程度上改进了财政支出的监督方式，使资金结构的配置及使用受到相应的监督，从而在一定程度上保证公共支出范围的合理，并使其在原有的基础上，优化公共支出结构。除此之外，绩效考评还能在原有的基础上对财政支出的安全性、合规性和有效性进行检查监督，使其在原有的基础上，完善管理制度，同时在监督的过程中，还可以准确的了解财政支出的效益性。再者，通过绩效考评结果的应用，政府可以更有效地引导将来的财政支出投资。由此可见，建立科学完善的绩效考评制度，能够从根本上提高资金的使用效率。
（三）有利于提高我国政府公共服务水平
随着我国社会的发展，科学、合理的财政支出，不仅关系着我国财政职能的体现，同时还关系着我国社会经济的发展及综合水平的提高。绩效考评通过对财政资金的分析、监督，能够在第一时间确定资金是否处于合理使用状态，同时也能在第一时间了解资金的使用状况。此外，完善的考评制度还能促进我国生产经济的效益，使其在原有的基础上提高国民收入，同时为我国社会主义国家的建设打下坚实的基础。
三、我国财政支付绩效评估存在的主要问题
在我国财政支付管理过程中，由于多方面因素的影响，以至于财政支出绩效评估无法顺利实施。由此，不仅影响了财政管理的使用效率，还影响了我国经济的发展。其影响因素主要包括以下几个方面：
（一）传统观念限制思维
长时间以来，我国国民经济发展中的高速度、低效率问题比较突出，人们对效率的认识程度比较低，甚至疏于认识。此外，多数人在财政管理中，没有认识到财政风险的重要性，在资金管理过程中，没有形成“良性”的使用方式。其次，受传统观念的影响，一些人在财政支付的绩效评估上，往往注重表面的运转状况，因而在一定程度上忽视了财政资金的正常管理。
（二）评估队伍有待加强
基于绩效评估工作的特殊性，需要专业的工作人员对其进行操控。然而在实际管理中，由于多方面原因的影响，以至于绩效评估工作无法达到预计的效果，因而直接影响着评估工作的进行。此外，在财政支付绩效评估的过程中，一些会计人员由于缺乏相应的专业知识以及实际操作经验，在管理的过程中往往因人为的因素影响整体的评估效果，这就需要从评估管理人员自身出发，提高管理人员的管理能力。
四、我国财政支付绩效评估的对策
通过对我国财政支付绩效评估存在的问题分析，从管理理念、建立完善的评估体系以及加强专业人员培训等方面出发，做以下论述：
（一）建立财政支付绩效评价的法律体系
建立完善的财政支付绩效评价法律体系，不仅是整个绩效评估顺利运行的基本保证，同时也是其运行的基本依据。因此，需要相关部门从我国的国情出发，制定完善的绩效评估制度，同时建立相关的法律体系，以便从根本上保障绩效评估的顺利进行。此外，在建立的过程中，还应细化评估管理工作的各个环节，以便评估管理工作能顺利进行。
（二）加强专业人员培训
首先，加强会计人员的绩效预算培训，使其在原有的基础上提高绩效预算能力，同时能够在工作过程中认识到绩效预算的重要性。其次，加强工作人员绩效分析方法的培训，使其在进行评估的过程中，能够及时发现存在的问题，以便能及时采取措施。最后，加强绩效评估报告的培训，以便得出的报告具备真实性及科学性。
五、小结
综上所述，在我国社会发展过程中，财政支付的绩效评估不仅能准确监督我国财政的运行状况，还能为其正确的使用提供保障。由此可见，需要有关部门对其予以重视，通过完善评估制度、加强评估人员培养等措施，提高财政支付的绩效评估质量，为我国社会经济的发展奠定基础。
参考文献：
[1] 王宇馨、白云浩. 财政支出绩效管理概念与内涵浅谈[J]. 新西部（下半月）, 2008,（08）.
[2] 陈捷.公共部门绩效管理与财政支出的效率[J].云南财贸学院学报（社会科学版）, 2003,（02）.
[3] 贾洁蕊.对财政支出绩效管理改革的思考[J].经济研究导刊,2008,（11）.
[4] 郭颂阳.现代企业如何实现有效的绩效管理[J].经济与社会发展, 2005,（02）.
[5] 曹雁、吴英策. 企业绩效考评方法的选择研究[A]. 基于全球视角的人力资源理论与实践问题研究——国际人力资源开发研究会第六届亚洲年会论文集（中文部分）[C], 2007 .
[6] 王晓耘、詹晓燕. 基于HRMIS实现的绩效管理模型研究[J]. 杭州电子工业学院学报, 2003,（01）.
关键词：财政支付；绩效评估；问题及对策
中图分类号：F810.45 文献标识码:A
随着我国市场经济的迅速发展，我国财政管理体制改革不断深入，与此同时，伴随着公共财政框架体系的构建，在一定程度上促进了我国财政收支管理的进步。然而在日常财政工作中，如何能建立起完善的财政支付绩效评估体系，则直接关系到财政工作的管理效率。本文针对这一问题，从财政支付绩效评估的含义、意义、存在的问题及解决对策出发，做以下论述。
一、财政支付绩效评估的含义
“绩效”是从管理学引入到公共支出管理中的一个概念。它是效益、效率和有效性的统称，它包括行为过程和行为结果两个方面。就行为过程来说，是指投入是否满足经济性要求，过程是否合规和合理；就行为结果而言，它包括产出和投入相比是否有效率，行为结果是否达到预期目标。所谓财政支出绩效，就是指财政支出活动所取得的实际效果，它反映了政府资源配置的合理性和资源使用的有效性。财政支出绩效评估就是依据特定指标体系，运用科学、规范的方法对财政支出行为过程以及结果进行客观、公正的衡量比较和综合评估。它的本质是对政府行为进行内部控制，并通过这种控制，保障政府目标实现，提高政府运行效率。
二、财政支付绩效评估的意义
随着社会经济的发展，在我国财政工作管理中，重收入、轻支出的现象仍普遍存在，与此同时，在其管理的过程中，还存在着资金大量流失、使用效率低、支出规模不适度等问题，直接影响着我国财政管理的工作效率。随着我国财政预算管理体制改革的不断深化和公共财政框架体系的建立，开展支出绩效评估，对于提高资源配置效率、资金使用效益和公共服务水平，具有十分重要的意义，其主要表现为以下几个方面：
（一）有利于提高我国政府管理效率
在我国政府资金管理过程中，至今仍存在着“重投入、轻产出，重分配、轻绩效、轻管理”的现象。由此，不仅阻碍了财政资金的管理，同时也对我国的国有资产造成了损失。建立完善的绩效考评制度，则能在一定程度上加强政府对财政支出及效益的管理，提高政府资金的使用效率，以便政府资金得到有效的利用。此外，建立完善的绩效考评制度，也能在一定程度上强化相关部门或单位的绩效目标。
（二）有利于提高资金使用效益
完善的绩效考评制度，在一定程度上改进了财政支出的监督方式，使资金结构的配置及使用受到相应的监督，从而在一定程度上保证公共支出范围的合理，并使其在原有的基础上，优化公共支出结构。除此之外，绩效考评还能在原有的基础上对财政支出的安全性、合规性和有效性进行检查监督，使其在原有的基础上，完善管理制度，同时在监督的过程中，还可以准确的了解财政支出的效益性。再者，通过绩效考评结果的应用，政府可以更有效地引导将来的财政支出投资。由此可见，建立科学完善的绩效考评制度，能够从根本上提高资金的使用效率。
（三）有利于提高我国政府公共服务水平
随着我国社会的发展，科学、合理的财政支出，不仅关系着我国财政职能的体现，同时还关系着我国社会经济的发展及综合水平的提高。绩效考评通过对财政资金的分析、监督，能够在第一时间确定资金是否处于合理使用状态，同时也能在第一时间了解资金的使用状况。此外，完善的考评制度还能促进我国生产经济的效益，使其在原有的基础上提高国民收入，同时为我国社会主义国家的建设打下坚实的基础。
三、我国财政支付绩效评估存在的主要问题
在我国财政支付管理过程中，由于多方面因素的影响，以至于财政支出绩效评估无法顺利实施。由此，不仅影响了财政管理的使用效率，还影响了我国经济的发展。其影响因素主要包括以下几个方面：
（一）传统观念限制思维
长时间以来，我国国民经济发展中的高速度、低效率问题比较突出，人们对效率的认识程度比较低，甚至疏于认识。此外，多数人在财政管理中，没有认识到财政风险的重要性，在资金管理过程中，没有形成“良性”的使用方式。其次，受传统观念的影响，一些人在财政支付的绩效评估上，往往注重表面的运转状况，因而在一定程度上忽视了财政资金的正常管理。
（二）评估队伍有待加强
基于绩效评估工作的特殊性，需要专业的工作人员对其进行操控。然而在实际管理中，由于多方面原因的影响，以至于绩效评估工作无法达到预计的效果，因而直接影响着评估工作的进行。此外，在财政支付绩效评估的过程中，一些会计人员由于缺乏相应的专业知识以及实际操作经验，在管理的过程中往往因人为的因素影响整体的评估效果，这就需要从评估管理人员自身出发，提高管理人员的管理能力。
四、我国财政支付绩效评估的对策
通过对我国财政支付绩效评估存在的问题分析，从管理理念、建立完善的评估体系以及加强专业人员培训等方面出发，做以下论述：
（一）建立财政支付绩效评价的法律体系
建立完善的财政支付绩效评价法律体系，不仅是整个绩效评估顺利运行的基本保证，同时也是其运行的基本依据。因此，需要相关部门从我国的国情出发，制定完善的绩效评估制度，同时建立相关的法律体系，以便从根本上保障绩效评估的顺利进行。此外，在建立的过程中，还应细化评估管理工作的各个环节，以便评估管理工作能顺利进行。
（二）加强专业人员培训
首先，加强会计人员的绩效预算培训，使其在原有的基础上提高绩效预算能力，同时能够在工作过程中认识到绩效预算的重要性。其次，加强工作人员绩效分析方法的培训，使其在进行评估的过程中，能够及时发现存在的问题，以便能及时采取措施。最后，加强绩效评估报告的培训，以便得出的报告具备真实性及科学性。
五、小结
综上所述，在我国社会发展过程中，财政支付的绩效评估不仅能准确监督我国财政的运行状况，还能为其正确的使用提供保障。由此可见，需要有关部门对其予以重视，通过完善评估制度、加强评估人员培养等措施，提高财政支付的绩效评估质量，为我国社会经济的发展奠定基础。
参考文献：
[1] 王宇馨、白云浩. 财政支出绩效管理概念与内涵浅谈[J]. 新西部（下半月）, 2008,（08）.
[2] 陈捷.公共部门绩效管理与财政支出的效率[J].云南财贸学院学报（社会科学版）, 2003,（02）.
[3] 贾洁蕊.对财政支出绩效管理改革的思考[J].经济研究导刊,2008,（11）.
[4] 郭颂阳.现代企业如何实现有效的绩效管理[J].经济与社会发展, 2005,（02）.
[5] 曹雁、吴英策. 企业绩效考评方法的选择研究[A]. 基于全球视角的人力资源理论与实践问题研究——国际人力资源开发研究会第六届亚洲年会论文集（中文部分）[C], 2007 .
[6] 王晓耘、詹晓燕. 基于HRMIS实现的绩效管理模型研究[J]. 杭州电子工业学院学报, 2003,（01）.