论文部分内容阅读
【摘 要】 建设和管理好农村饮水工程，涉及到了工程的效率问题，而且和农民的身体健康直接相关，同时也为农民的生命安全提供了可靠的保障，显然加强农村饮水工程的开发建设至关重要，直接关系到农民的切身利益。当前很多问题困扰着农村饮水工程的开发建设，威胁着农民饮水的安全。接下来，本文就农村饮用水工程设计施工的相关难题进行细致的研究分析，并且提出解决的办法。
【关键词】 农村饮水；工程建设；管理方法
一、建设农村饮水工程的重要意义
1、建设农村饮水工程是农民的迫切需要
水是宝贵的自然资源，我们的生活离不开水并且与之息息相关，饮水条件的好坏直接关系到人们的身心健康，好的饮水条件可以让人们健康安全的生活。可是目前在农村仍然存在着饮水不安全的现象，水质问题严重，水中氟、钠严重超标，并且水体污染严重，人们的身体健康受到极大的威胁。而且还出现了季节性缺水、取水困难、水量不足等问题，这都给农民的正常生活带来严重的困扰。农民的饮水问题要得到足够的认识，并且政府要切实做好饮水建设工程，为农民解决实际问题。
2、建设农村饮水工程体现维护社会稳定，促进社会和谐发展的公益效用
农村饮水工程和农民的生产、生存和生活息息相关。现在的情况是，农村的饮水需求得不到满足，很多饮水设施过于老旧、简陋，所以出现饮水安全问题也就不足为奇，这些问题的存在就对农民的身体健康产生了严重的威胁，同时也妨碍了农民的日常生活，严重的可能成为农村社会的不稳定因素，阻碍国家的和谐发展。就目前这些年来说，“三农”问题这个新概念的提出足以说明农民问题越来越得到重视，国家经济要想发展，社会要想进步就必须解决农民问题。农村饮水工程的建设有助于改善农村生活条件，为农民解决饮水问题，同时在一定程度上推动了农村经济的发展，进一步缩小城乡差距，使社会和谐发展。
二、农村饮水工程建设和管理中存在的问题
1.工程设计不完善供水量不足
目前，我国农村的饮水设施还需要大范围的改进和完善，尤其在西部地区，再就是边远山区农村，农民的对水质水量的需求根本得不到满足。虽然在饮水工程的建设上投入了大量的人力物力，但是效果并不明显，水量还是无法满足。还有一点就是，一些比较偏远并且人口不多的山村，进行工程建设不具有现实意义。
2.饮水工程管理制度不健全
饮水工程的管理制度也存在着问题，很多的农村地区并没有明确的职责分工体系，而是村、乡、县三级并存的管理模式，一些小型的饮水工程的直接责任人一般都是由乡（镇）授权给村主任。很多饮水设施缺乏固定的工程管理人员，当饮水设施出现问题时，得不到及时的维护和修理，设施就更容易老化，最终影响村民的日常用水。
3.缺乏水源保护意识监管保护措施不到位
一方面，由于水资源保护意识的缺乏，农民对于用水量不加以控制，并且随意排放的生活垃圾也严重污染了地表水和地下水，农村饮水环境受到极大的污染，农民饮水就成为了问题。另一方面，水源保护的措施的缺失，也是水环境日益恶化的一个重要原因。
4.缺少对水质的检测
农村饮水工程竣工后，首先要做的就是检测饮用水的水质，监测指标和有关规定相对比，合格后才能启动供水。现实情况是，水利部门并没有设置专门的水质检测实验室，日常监测就无法正常进行。即使是进行检测，由于现实条件的影响，也是不权威的，农民的用水安全还是得不到保障。
三、农村饮水工程设计施工的管理的措施
1.做好农村饮水工程的前期准备工作
饮水工程要做好前期的准备工作，分析影响工程建设的农村饮水工程建设、监管、验收的有哪些理论依据可循，并且工程质量的好坏很大程度上受到前期的准备工作的影响，要想节省资金，就要科学合理的做好前期准备工作。值得注意的是，在进行工程规划时，要注重饮水工程的长效运营，从农民的长远利益出发，分析研究当地的实际情况，最终科学合理的制定出工程方案。
2.结合地方实际进行有效地工程建设保障农民的用水需求
农村饮水工程以满足农民的安全用水需求为目标，在水质水量上保证农民的需求。农村饮水工程在建设时，要考察当地的实际情况，根据实际情况制定方案。分为两种情况，其一是对于地理位置比较偏远，人口比较稀少的地区和村庄，管网入户是不现实的，这时候需要根据实际情况，实地考察为村民挖深井，这样村民无论是干旱或者是洪涝，都可以安全放心的去引用水了。另一种情况是引山泉水的工程，这类工程要做好应急防治预案，在枯水期为了使村民用水得到有力保障，可以在附近的挖深井。
3.妥善解决农村饮水工程建设资金问题
建设农村饮水工程需要投入大量的资金，国家财政和地方补贴是资金来源的一方面，另一方面还有农民自费部分。农村落后的经济不能都承受工程建设的大量投资。要解决资金问题就要从不同角度入手：
首先是更大程度地提高公共财政的投入。每年的财政预算对于农村饮水工程要逐步加大投入力度。其次，在工程资金的筹集的途径方面，可以寻找更多的渠道，鼓励号召企业家进行投资，在建设农村饮水工程中奉献一份力量，为了确保更好的对农村饮水工程进行建设和管理，还要广泛吸收社会上的资金。
4.构建科学合理的水价机制
水费不是以追求盈利为目的的，它是饮水工程在进行日常生活供水时所产生的经营性费用，因此供水的价格要公平合理。并且随着市场供求的变化和供水成本的波动，水价也是变化的，要及时的调整。为了减少水费的收费环节，减轻农民水费的压力，农民可以自发成立用水合作组织，来保障农村饮用水工程的顺利进行，这种行为本身也是受到政府鼓励的。值得注意的是，相关政府部门对于乡、村在代收水费时随意截留或加价的行为时明令禁止的。
5.明確饮水工程的管理职权实现对工程的有效管理
农村饮水工程的规模不尽相同，并且大小也不确定，此时饮水工程的产权就十分重要，需要明确。为了使管理者更积极有效的进行管理，在选取管理者是就要遵循谁管理谁受益的原则。首先要有正确的管理意识，紧接着就是建立管理机构，逐步发展成建设和管理相同步的管理模式。再者就是要在县、乡（镇）、村这三级做好管理权限的划分，明确各自的管理职权。
6.设置专门的水质检验机构保障饮水的质量
首先要宣传水源保护的重要性，使有关管理部门和村民对水源有更强的保护意识，必要的时候还有划分水源的保护区域，并且制定有效的措施来保护和管理水源。对于饮用水源周边，也要加强对于污染物的处置，明令禁止随意丢弃垃圾等，作为饮用者，农民也要从自身做起，尽量少使用农药和化肥，从各个方面保护水源。并且对于相关部门来说，也要做好对水质的检测工作，切实保证的用水安全。一方面随着农村饮用水安全工程的不断发展，水质监测的资金投入要进一步加大。另一方面，也要确保资金落到实处，这样才能使水质监测可以长期有效地稳定运行，农民用水安全就可以得到保证。
四、结束语
农村饮水工程是惠民工程，它不仅有利于人们的生命安全，也涉及到了人民切身利益。农村饮水工程顺利进行，推动着农村的经济的快速发展，在一定程度上对于稳定社会、促进和谐起到了作用。在设计施工和管理农村饮水工程时，要从实际出发，科学合理地开发建设水利工程，切实解决农民的饮水问题。
参考文献：
[1]张培培.农村饮水工程现状及对策[J].现代农业科技，2010（6）：264，267.
[2]王志明.新疆农村饮水工程信息系统建设及建议[J].中国水利，2013（11）：33-34.
【关键词】 农村饮水；工程建设；管理方法
一、建设农村饮水工程的重要意义
1、建设农村饮水工程是农民的迫切需要
水是宝贵的自然资源，我们的生活离不开水并且与之息息相关，饮水条件的好坏直接关系到人们的身心健康，好的饮水条件可以让人们健康安全的生活。可是目前在农村仍然存在着饮水不安全的现象，水质问题严重，水中氟、钠严重超标，并且水体污染严重，人们的身体健康受到极大的威胁。而且还出现了季节性缺水、取水困难、水量不足等问题，这都给农民的正常生活带来严重的困扰。农民的饮水问题要得到足够的认识，并且政府要切实做好饮水建设工程，为农民解决实际问题。
2、建设农村饮水工程体现维护社会稳定，促进社会和谐发展的公益效用
农村饮水工程和农民的生产、生存和生活息息相关。现在的情况是，农村的饮水需求得不到满足，很多饮水设施过于老旧、简陋，所以出现饮水安全问题也就不足为奇，这些问题的存在就对农民的身体健康产生了严重的威胁，同时也妨碍了农民的日常生活，严重的可能成为农村社会的不稳定因素，阻碍国家的和谐发展。就目前这些年来说，“三农”问题这个新概念的提出足以说明农民问题越来越得到重视，国家经济要想发展，社会要想进步就必须解决农民问题。农村饮水工程的建设有助于改善农村生活条件，为农民解决饮水问题，同时在一定程度上推动了农村经济的发展，进一步缩小城乡差距，使社会和谐发展。
二、农村饮水工程建设和管理中存在的问题
1.工程设计不完善供水量不足
目前，我国农村的饮水设施还需要大范围的改进和完善，尤其在西部地区，再就是边远山区农村，农民的对水质水量的需求根本得不到满足。虽然在饮水工程的建设上投入了大量的人力物力，但是效果并不明显，水量还是无法满足。还有一点就是，一些比较偏远并且人口不多的山村，进行工程建设不具有现实意义。
2.饮水工程管理制度不健全
饮水工程的管理制度也存在着问题，很多的农村地区并没有明确的职责分工体系，而是村、乡、县三级并存的管理模式，一些小型的饮水工程的直接责任人一般都是由乡（镇）授权给村主任。很多饮水设施缺乏固定的工程管理人员，当饮水设施出现问题时，得不到及时的维护和修理，设施就更容易老化，最终影响村民的日常用水。
3.缺乏水源保护意识监管保护措施不到位
一方面，由于水资源保护意识的缺乏，农民对于用水量不加以控制，并且随意排放的生活垃圾也严重污染了地表水和地下水，农村饮水环境受到极大的污染，农民饮水就成为了问题。另一方面，水源保护的措施的缺失，也是水环境日益恶化的一个重要原因。
4.缺少对水质的检测
农村饮水工程竣工后，首先要做的就是检测饮用水的水质，监测指标和有关规定相对比，合格后才能启动供水。现实情况是，水利部门并没有设置专门的水质检测实验室，日常监测就无法正常进行。即使是进行检测，由于现实条件的影响，也是不权威的，农民的用水安全还是得不到保障。
三、农村饮水工程设计施工的管理的措施
1.做好农村饮水工程的前期准备工作
饮水工程要做好前期的准备工作，分析影响工程建设的农村饮水工程建设、监管、验收的有哪些理论依据可循，并且工程质量的好坏很大程度上受到前期的准备工作的影响，要想节省资金，就要科学合理的做好前期准备工作。值得注意的是，在进行工程规划时，要注重饮水工程的长效运营，从农民的长远利益出发，分析研究当地的实际情况，最终科学合理的制定出工程方案。
2.结合地方实际进行有效地工程建设保障农民的用水需求
农村饮水工程以满足农民的安全用水需求为目标，在水质水量上保证农民的需求。农村饮水工程在建设时，要考察当地的实际情况，根据实际情况制定方案。分为两种情况，其一是对于地理位置比较偏远，人口比较稀少的地区和村庄，管网入户是不现实的，这时候需要根据实际情况，实地考察为村民挖深井，这样村民无论是干旱或者是洪涝，都可以安全放心的去引用水了。另一种情况是引山泉水的工程，这类工程要做好应急防治预案，在枯水期为了使村民用水得到有力保障，可以在附近的挖深井。
3.妥善解决农村饮水工程建设资金问题
建设农村饮水工程需要投入大量的资金，国家财政和地方补贴是资金来源的一方面，另一方面还有农民自费部分。农村落后的经济不能都承受工程建设的大量投资。要解决资金问题就要从不同角度入手：
首先是更大程度地提高公共财政的投入。每年的财政预算对于农村饮水工程要逐步加大投入力度。其次，在工程资金的筹集的途径方面，可以寻找更多的渠道，鼓励号召企业家进行投资，在建设农村饮水工程中奉献一份力量，为了确保更好的对农村饮水工程进行建设和管理，还要广泛吸收社会上的资金。
4.构建科学合理的水价机制
水费不是以追求盈利为目的的，它是饮水工程在进行日常生活供水时所产生的经营性费用，因此供水的价格要公平合理。并且随着市场供求的变化和供水成本的波动，水价也是变化的，要及时的调整。为了减少水费的收费环节，减轻农民水费的压力，农民可以自发成立用水合作组织，来保障农村饮用水工程的顺利进行，这种行为本身也是受到政府鼓励的。值得注意的是，相关政府部门对于乡、村在代收水费时随意截留或加价的行为时明令禁止的。
5.明確饮水工程的管理职权实现对工程的有效管理
农村饮水工程的规模不尽相同，并且大小也不确定，此时饮水工程的产权就十分重要，需要明确。为了使管理者更积极有效的进行管理，在选取管理者是就要遵循谁管理谁受益的原则。首先要有正确的管理意识，紧接着就是建立管理机构，逐步发展成建设和管理相同步的管理模式。再者就是要在县、乡（镇）、村这三级做好管理权限的划分，明确各自的管理职权。
6.设置专门的水质检验机构保障饮水的质量
首先要宣传水源保护的重要性，使有关管理部门和村民对水源有更强的保护意识，必要的时候还有划分水源的保护区域，并且制定有效的措施来保护和管理水源。对于饮用水源周边，也要加强对于污染物的处置，明令禁止随意丢弃垃圾等，作为饮用者，农民也要从自身做起，尽量少使用农药和化肥，从各个方面保护水源。并且对于相关部门来说，也要做好对水质的检测工作，切实保证的用水安全。一方面随着农村饮用水安全工程的不断发展，水质监测的资金投入要进一步加大。另一方面，也要确保资金落到实处，这样才能使水质监测可以长期有效地稳定运行，农民用水安全就可以得到保证。
四、结束语
农村饮水工程是惠民工程，它不仅有利于人们的生命安全，也涉及到了人民切身利益。农村饮水工程顺利进行，推动着农村的经济的快速发展，在一定程度上对于稳定社会、促进和谐起到了作用。在设计施工和管理农村饮水工程时，要从实际出发，科学合理地开发建设水利工程，切实解决农民的饮水问题。
参考文献：
[1]张培培.农村饮水工程现状及对策[J].现代农业科技，2010（6）：264，267.
[2]王志明.新疆农村饮水工程信息系统建设及建议[J].中国水利，2013（11）：33-34.