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摘要：随着我国经济的快速发展，水利建设的迅猛发展，诸多的施工安全问题也越来越得到重视。下文对当前水利工程施工过程中存在的安全问题进行了浅谈，并提出了有效的安全管理方法。
关键词：水利工程；施工安全；安全管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the water conservancy construction of rapid development, and many of the construction safety problems also more and more get attention. Below the current water conservancy project construction process of safety problems existing in on the, and put forward the effective method of safety management.
Keywords: water conservancy projects; Construction safety; Safety management
中圖分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、当前水利工程施工过程中存在的安全问题
虽然同为施工过程，但是水利工程施工比普通的施工过程存在更多更大的安全隐患问题，主要体现为：
1．大多数的水利工程施工现场规模较大，而且参与施工的人员以及单位众多，并且各个单位之间的施工位置较为分散，各个工地之间的通信联系存在着许多不便，因此水利工程施工的安全管理的难度系数较高。
2．水利工程施工现场所涉及的施工项目较多，而且各个项目的安全管理又各有不同。如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3．水利工程施工要求的准确度较高，而且需要的技术复杂多变，安全隐患骤增。例如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全、高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。在水利工程施工现场大多是露天进行的，各种设备、材料、人员等纷乱复杂，给安全管理工作带来了诸多的不便。
4．在当前的水利工程施工现场，相关的工作人员素质较差，缺乏管理能力。安全作为水利工程进行的先决条件，国家一直在强调安全的重要性，但是在施工企业内部很少对安全教育进行普及，许多人的安全意识匮乏，相关领导也没有很好的进行监督管理，从而造成这一现象愈加严重，注重眼前利益，随意更改设计图纸等现象随处可见。并且大多数的施工人员为文化素质较低的农民工，而且这些农民工的日常工作也是经常变换，从而使得农民工面对危险时的应变能力较差，给安全管理带来许多危险隐患。
5．安全机构设置方面存在弊端
按照国家现有的水利工程安全管理规定，每一个水利工程施工单位都应该设立相应项目的安全生产委员会，并下设安全生产办公室。且企业的每一个分公司或者项目部都应该有自己的安全领导小组。虽然这一规定要求较为健全，但是与现实的企业生产规模相比，就出现了一些相互矛盾的地方。另外，我国已经正是成立了安全生产监督管理局，而且各个省市也都设立了自己相应的安全监督站，但是大部分的部门都是相对于建筑工程而言，专门对应水利工程安全管理的机构较少，根本无法形成对水利工程安全管理的监督管理工作。而且一些施工企业根本没有设立相对独立的安全管理部门，而是由一些相关领导组成临时的管理小组，根本无法从本质上进行有效管理。
6．水利工程相应的监理责任心不强，使得建立工作不到位。由于水利工程施工现场规模较大，而且参与施工的人员以及单位众多，并且各个单位之间的施工位置较为分散，监理工作的难度较大，而且现阶段水利工程监理工作缺少必要的法律手段以及科学的技术方法。另外，当前水利工程监理人员的水平也是参差不齐，很多的相关人员缺乏必要的安全意识，甚至有的人是无证上岗，对于一些安全隐患采取的是不闻不问的态度，从而使得监理工作成为了摆设工作，没有起到相应的作用，致使水利工程中的安全隐患问题更加突出。
7．安全防护设施匮乏，处理安全事故的机动性较差。由于水利工程大多位于远离市区的偏远地区，不论是在交通方面，还是在防护配套设施等方面都有着很多的不便，其中以消防安全问题最为突出。当前水利工程施工现场消防意识淡薄，缺少必要的消防知识教育，许多的相关人员在发生火灾时不能采取有效的救火措施，从而致使更大的损失发生。而且当前很多施工现场对于消防工作根本没有落实到个人，没有采取相应的责任制度，从而使得施工人员产生麻痹大意的思想，进一步提升了水利工程的安全隐患。
二、水利工程施工安全的预防工作
想要保证水利工程在施工阶段的安全管理，就必须坚持安全第一，预防为主的方针，切实做好以人为本的安全预防工作。主要应该加强以下几个方面的工作。
1．从相关人员的思想上提高安全意识，进行安全教育
想要做好安全预防工作，提升人员的安全意识应该摆在首要位置。首先，加强施工管理领导的安全意识，从上到下的进行安全教育工作。施工单位可以把项目的安全管理工作纳入到各个领导以及相关技术人员的工作考核范围中去，通过一票否决制的实施来激励和迫使安全管理领导不断提升自身的安全管理意识。其次，坚持以人为本的策略，加强普通员工，特别是民工的安全教育工作，通过各种安全事故、安全隐患、事故报告等形式的教育，使整个职工阶层拥有较高的安全意识，形成一种“我要安全”的心理态度。使得整个企业形成一种全员性质的安全意识，杜绝各种安全隐患，形成“安全问题，人人有责”的施工氛围。
2．制定相关的安全制度，并对制度进行全面学习教育
水利工程施工前，在以“安全第一”思想为基础的前提下，应该从各个层面，上至领导，下至民工，制定相应的安全制度。安全制度的制定不仅要有一些常规的规定，还应该根据自身相应的岗位特点，制定符合自身安全隐患的制度规定。采取从上而下的方式，对制度进行全面学习，确保全员对制度的理解和领会，加强落实工作和监管工作。
3．施工队伍在组建时就应该对所有人员进行各种安全教育，进行安全管理工作。当一个水利工程项目即将施工时，施工方应该以项目经理作为整个项目的第一安全责任人，强化领导的安全责任意识。另外还应该设立必要的安全监督人员，并给予相应的权利，从而保障其形式安全监督职责。施工队伍在组建之初，相应的领导应该选取那些安全意识强、相关技术出众的人员，从侧面上鼓励全员的安全意识提高。
新入职的员工必须进行相关的入职三级培训，未经培训的人员不得进入施工现场工作。员工有权拒绝进行一些违章操作和存在安全隐患的工作。对于一些特种作业人员和危险岗位工作，必须严格执行持证上岗的原则。
三、施工准备阶段的安全管理
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，首先应以人为本抓好施工准备阶段的安全管理。包括抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦；制订安全制度，进行制度教育；利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育；持证上岗管理等方面工作。通过安全教育，强化项目经理、技术负责人、广大职工及民工的安全责任意识。切实改变职工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过制度和技术教育，使每一位参建人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。通过持证上岗管理，杜绝无证上岗现象。
四、施工过程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点。根据实践在施工过程的安全管理中要做好以下3点：
1．控制两个关键，保证安全生产。两个关键是指关键施工对象（包括重大危险源）和关键施工工序。这两个关键应作为安全管理布控的部位。并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
2．坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
3．在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最終落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
总之，通过多年施工实践，无数事实告诉我们：没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉。而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严厉治安，又应充满爱心，要以人为本，把人的安全放在第一位。
关键词：水利工程；施工安全；安全管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the water conservancy construction of rapid development, and many of the construction safety problems also more and more get attention. Below the current water conservancy project construction process of safety problems existing in on the, and put forward the effective method of safety management.
Keywords: water conservancy projects; Construction safety; Safety management
中圖分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、当前水利工程施工过程中存在的安全问题
虽然同为施工过程，但是水利工程施工比普通的施工过程存在更多更大的安全隐患问题，主要体现为：
1．大多数的水利工程施工现场规模较大，而且参与施工的人员以及单位众多，并且各个单位之间的施工位置较为分散，各个工地之间的通信联系存在着许多不便，因此水利工程施工的安全管理的难度系数较高。
2．水利工程施工现场所涉及的施工项目较多，而且各个项目的安全管理又各有不同。如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3．水利工程施工要求的准确度较高，而且需要的技术复杂多变，安全隐患骤增。例如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全、高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。在水利工程施工现场大多是露天进行的，各种设备、材料、人员等纷乱复杂，给安全管理工作带来了诸多的不便。
4．在当前的水利工程施工现场，相关的工作人员素质较差，缺乏管理能力。安全作为水利工程进行的先决条件，国家一直在强调安全的重要性，但是在施工企业内部很少对安全教育进行普及，许多人的安全意识匮乏，相关领导也没有很好的进行监督管理，从而造成这一现象愈加严重，注重眼前利益，随意更改设计图纸等现象随处可见。并且大多数的施工人员为文化素质较低的农民工，而且这些农民工的日常工作也是经常变换，从而使得农民工面对危险时的应变能力较差，给安全管理带来许多危险隐患。
5．安全机构设置方面存在弊端
按照国家现有的水利工程安全管理规定，每一个水利工程施工单位都应该设立相应项目的安全生产委员会，并下设安全生产办公室。且企业的每一个分公司或者项目部都应该有自己的安全领导小组。虽然这一规定要求较为健全，但是与现实的企业生产规模相比，就出现了一些相互矛盾的地方。另外，我国已经正是成立了安全生产监督管理局，而且各个省市也都设立了自己相应的安全监督站，但是大部分的部门都是相对于建筑工程而言，专门对应水利工程安全管理的机构较少，根本无法形成对水利工程安全管理的监督管理工作。而且一些施工企业根本没有设立相对独立的安全管理部门，而是由一些相关领导组成临时的管理小组，根本无法从本质上进行有效管理。
6．水利工程相应的监理责任心不强，使得建立工作不到位。由于水利工程施工现场规模较大，而且参与施工的人员以及单位众多，并且各个单位之间的施工位置较为分散，监理工作的难度较大，而且现阶段水利工程监理工作缺少必要的法律手段以及科学的技术方法。另外，当前水利工程监理人员的水平也是参差不齐，很多的相关人员缺乏必要的安全意识，甚至有的人是无证上岗，对于一些安全隐患采取的是不闻不问的态度，从而使得监理工作成为了摆设工作，没有起到相应的作用，致使水利工程中的安全隐患问题更加突出。
7．安全防护设施匮乏，处理安全事故的机动性较差。由于水利工程大多位于远离市区的偏远地区，不论是在交通方面，还是在防护配套设施等方面都有着很多的不便，其中以消防安全问题最为突出。当前水利工程施工现场消防意识淡薄，缺少必要的消防知识教育，许多的相关人员在发生火灾时不能采取有效的救火措施，从而致使更大的损失发生。而且当前很多施工现场对于消防工作根本没有落实到个人，没有采取相应的责任制度，从而使得施工人员产生麻痹大意的思想，进一步提升了水利工程的安全隐患。
二、水利工程施工安全的预防工作
想要保证水利工程在施工阶段的安全管理，就必须坚持安全第一，预防为主的方针，切实做好以人为本的安全预防工作。主要应该加强以下几个方面的工作。
1．从相关人员的思想上提高安全意识，进行安全教育
想要做好安全预防工作，提升人员的安全意识应该摆在首要位置。首先，加强施工管理领导的安全意识，从上到下的进行安全教育工作。施工单位可以把项目的安全管理工作纳入到各个领导以及相关技术人员的工作考核范围中去，通过一票否决制的实施来激励和迫使安全管理领导不断提升自身的安全管理意识。其次，坚持以人为本的策略，加强普通员工，特别是民工的安全教育工作，通过各种安全事故、安全隐患、事故报告等形式的教育，使整个职工阶层拥有较高的安全意识，形成一种“我要安全”的心理态度。使得整个企业形成一种全员性质的安全意识，杜绝各种安全隐患，形成“安全问题，人人有责”的施工氛围。
2．制定相关的安全制度，并对制度进行全面学习教育
水利工程施工前，在以“安全第一”思想为基础的前提下，应该从各个层面，上至领导，下至民工，制定相应的安全制度。安全制度的制定不仅要有一些常规的规定，还应该根据自身相应的岗位特点，制定符合自身安全隐患的制度规定。采取从上而下的方式，对制度进行全面学习，确保全员对制度的理解和领会，加强落实工作和监管工作。
3．施工队伍在组建时就应该对所有人员进行各种安全教育，进行安全管理工作。当一个水利工程项目即将施工时，施工方应该以项目经理作为整个项目的第一安全责任人，强化领导的安全责任意识。另外还应该设立必要的安全监督人员，并给予相应的权利，从而保障其形式安全监督职责。施工队伍在组建之初，相应的领导应该选取那些安全意识强、相关技术出众的人员，从侧面上鼓励全员的安全意识提高。
新入职的员工必须进行相关的入职三级培训，未经培训的人员不得进入施工现场工作。员工有权拒绝进行一些违章操作和存在安全隐患的工作。对于一些特种作业人员和危险岗位工作，必须严格执行持证上岗的原则。
三、施工准备阶段的安全管理
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，首先应以人为本抓好施工准备阶段的安全管理。包括抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦；制订安全制度，进行制度教育；利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育；持证上岗管理等方面工作。通过安全教育，强化项目经理、技术负责人、广大职工及民工的安全责任意识。切实改变职工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过制度和技术教育，使每一位参建人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。通过持证上岗管理，杜绝无证上岗现象。
四、施工过程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点。根据实践在施工过程的安全管理中要做好以下3点：
1．控制两个关键，保证安全生产。两个关键是指关键施工对象（包括重大危险源）和关键施工工序。这两个关键应作为安全管理布控的部位。并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
2．坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
3．在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最終落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
总之，通过多年施工实践，无数事实告诉我们：没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定，没有安全就没有社会信誉。而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作；既要严厉治安，又应充满爱心，要以人为本，把人的安全放在第一位。