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自9·11事件发生以后,因恐怖袭击引起的航空器对地(水)面第三人的损害赔偿问题也成为国际民航组织关注的重要议题,国际民航组织积极推动了罗马公约(1952年《外国航空器对地(水)面第三人造成损害赔偿的公约》)现代化的工作,并为此先后召开了罗马公约现代化六次小组会议,正式提出了补充赔偿机制。补充赔偿机制成为解决此类问题的发展方向,但仍有一些问题需要进一步地改进。