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随着我国经济的发展和能源的大量使用，环境问题日益凸显，过多的碳排放导致的温室效应成为国际社会关注的焦点，因此我国迫切需要节能减排。利用1999~2011年的面板数据，基于因素分解方法，运用固定效应模型分析规模效应、结构效应和技术效应影响碳排放的程度以及3个因素之间的交互关系。研究发现：（1）独立考察也好，综合考察也好，各因素对碳排放都有显著影响。（2）3个因素之间存在一定程度的互补关系。最后根据实证成果，提出了节能减排的政策建议。