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西部大开发是中央提出的重大决策，畜牧业是西部地区重要的支柱产业之一，畜牧业的发展增加了肉、奶的供应，增加了毛纺织品原料的供应，增加了皮革、裘衣制品的供应，促进了其它产业的发展，这对提高人民生活水平具有重要意义。这些地区以养殖草食类牲畜为居多，多以放牧形式养殖为主。多年来，由于西部地区人口逐年增多，草场过度放牧，植被遭到了破坏。长期以来，生态环境不断恶化，水土流失加大，草场退化，土地荒漠化。现在中央到地方对此问题干分重视，为改善生态环境，西部各地方政府为减轻对草地的压力，保护草地的生态平衡，对严重退化的草地