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背景
进入新世纪以来，职业技术教育进入了改革发展的关键期、教育质量的全面提升期。同时，由于适龄人口规模减少造成生源不足而导致的招生困难也成为职业技术教育需要面临的一个重要问题。新的形势任务对职业院校提出了新的更高的要求，如何提高职业院校执行力，做优做强职业技术教育、促进学校内涵建设提升再次成为职业院校关注和思考的重要问题。
从决策层（校长）、执行层（中层干部）、操作层（普通教职工）三个不同层面来看，学校中层干部作为学校管理承上启下的中坚力量，是学校决策得以推进和落实的重要环节和有力保证，执行力的高低直接影响学校的生存和发展。执行力强的中层是有效连接校领导与教职工之间的桥梁，而执行力弱的中层则是横在校领导与教职工之间的一堵墙，影响着学校各项决策方案的顺利执行。“在一个学校，核心看校长，中心看制度，前途看中层，质量看教师，生命看学生。”这句话说得很有道理，从某个层面道出了学校中层干部的作用，他们的水平如何，将会直接影响到学校将来的走向甚至前途。
近年来，徐州经贸高等职业学校围绕培养高素质、高技能人才，进一步强化管理，不断创新，优化用人机制，着力提高中层干部的执行力，有力地推进了学校科学发展。
主要问题与原因分析
执行力是将已确定的战略付诸实践的能力。它是一所学校的教育理念、办学目标、管理措施、管理制度等得以实现的关键。如果没有中层干部强有力的执行，再完善、再科学可行的决策方案，都很难得以实现。在过去一个较长的时期内，学校中层干部在执行力方面存在着诸多的问题，主要表现在：
1.角色定位不准
不能很好地扮演中层干部角色，对管理职责缺乏足够的重视，造成角色错位和管理缺位，导致被动执行和敷衍执行。
造成此问题的主要原因是：学校是知识分子聚集的地方，教师是其主体。有些中层干部从原来普通教师岗位被提拔到中层管理岗位后，却仍认为自己的主业是教书，管理则是辅业，将自己定位为专业技术人员、教师，往往忽视了管理者的角色，于是大事、小事一起抓，事无巨细自己很辛苦，但由于角色错位、管理失位、配合缺位，往往越干越被动，事情干了不少，效果却不好。
2.标准要求不高
有的中层干部对自己要求不严、对工作要求不高，不能保质保量、按时按序完成校领导布置的任务、导致学校正确的决策难以取得满意的成效。
造成此问题的主要原因是：执行高度、速度、力度不够。一是高度，学校的决策方案在执行过程中标准被逐渐降低，甚至完全走样，越到后面离标准越远；二是速度，决策方案在执行过程中经常延误，有些工作不了了之，严重影响计划的执行速度；三是力度，一些刚性规范要求，在执行过程中随时间推移，情境转换，力度越来越小，出现“松、软、散”的现象，许多工作做得虎头蛇尾，成效不大，甚至没有成效。
3.管理办法不多
有的中层干部观念陈旧、能力欠缺、方法简单，主要表现为沟通协调不够、创造性解决问题的能力不高、针对性和实效性不强。
造成此问题的主要原因是：大多数中层干部是因工作出色，由业务骨干提拔到管理岗位上来，因此常常沿袭过去的工作和行为模式。对于管理，他们往往凭借零散的经验和感觉，并没有真正形成系统的、科学的、实操性的管理能力。
4.责任不明确
中层干部担当角色特殊，权力不大，任务不少，既是指挥员又是战斗员，有的中层干部对自己应该承担哪些职责不清楚，从而不能很好地执行。
造成此问题的主要原因是：有的中层干部主体意识不强、大局意识不够，缺少全校一盘棋的思想。中层干部立足点不同，思维角度不一样，加上或多或少的部门小团体主义，对于学校大政方针没有持续地跟进，对执行情况不能及时反馈，有时选择执行，有时变通执行，甚至有时消极执行。
措施与实施
针对上述问题，学校坚持通过思想引领、创新制度、健全机制、打造执行力文化等措施全面提高中层干部的执行力。
1.提高执行力，以思想引领为先导
学校注重抓好对中层干部的思想引导，加强职业道德教育和管理方法、领导艺术培训，培树执行意识和能力，激发中层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。一是增强责任心。通过会议、培训、讨论会、沙龙等多种形式，帮助中层干部摆正位置，定准角色，正确认识自己在学校事业发展中的重要作用，树立服从意识、责任意识和大局意识，增强工作的积极性和主动性，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，保质保量地完成学校交给的任务。二是增强执行意识。先后邀请香港联成国际教育集团有限公司、深圳市麦肯斯曼企业管理顾问有限公司邓东平先生来校作“学校西点执行力及团队建设”报告，邀请徐州市委党校宋球勋教授作《如何做一名优秀中层干部》报告。通过一系列的教育引导，逐步地使中层干部领会到要明确责任，懂得担当，聚焦共同目标，打造学校品牌。
2.提高执行力，以明确职责为前提
职责不明，责任不清，工作中相互推诿，遇到问题踢皮球，只能会消弱学校中层执行力。为此，我们明确了学校中层干部各自的工作职责，每学年、每学期都签订目标责任书，同时做到每周一安排，每月一调度，每学期一总结。中层干部个人思想道德和业务水平从某种意义上决定着其执行力的高低，学校注重培养中层干部的凝心聚力能力、领会意图能力、计划总结能力、按章办事能力、沟通协调能力、开拓创新能力和心理调适能力等，做到对上能够很好地领会校领导意图，对下能够正确指挥下属，对同级能够搞好协调配合。
3.提高执行力，以完善制度为保障
学校注重建立和完善选人用人制度、绩效考核制度、奖惩制度、评价制度。如《中层干部竞争上岗实施意见》《中层干部选岗制度》《中层干部工作目标责任制》《中层干部考核办法》等，并设计了任务书、督办单等。用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服责权利不对等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素。同时坚持一个原则，即所有的制度和规定都是为了帮助中层干部更好地开展工作，是为了规范行为而不是一种负担。否则的话，有可能导致中层干部产生抵触情绪，敷衍了事，使学校的制度和规定流于形式。 4.提高执行力，以健全机制为关键
近年来，学校高度重视加强中层干部的日常管理和监督，积极推进任职双选、择优上岗、综合考评，使人尽其才、才适其职，优化用人机制，增强了干部的执行力。一是任职双选。每两年进行一次中层干部双向选择，即中层干部选择合适的岗位、岗位选择合适的人。所有的中层干部人手一张选岗表，可以填两个自己拟选择的岗位意愿；学校在广泛听取干部群众意见的基础上，结合干部的经历、性格、能力、实绩、个人要求等，科学地提出干部任用岗位，将组织需要与个人要求有机结合起来，力争做到组织、个人和干部群众多方满意。二是择优上岗。坚持能者上、平者让、庸者下，打破中层干部职位终身制，依据干部能力水平、工作实绩、群众意愿等来任用干部，实行高职低聘、低职高聘或转聘。把想干事、能干事、会干事、敢干事、干成事、执行力强的干部提拔到领导岗位，把推诿扯皮、敷衍塞责、办事不负责任、无所作为的干部进行调整处理。近年来，先后提任了5名正科级干部、10名副科级干部，有7名副科级干部主持部门工作，还有1名副科级干部被免职，1名正科级干部提前改任非领导职务，3名正科级干部因不适应现职而改任副科级职务，3名主持工作的副科级干部不再主持部门工作。三是综合考评。在不断完善中层干部述职述廉、目标责任考核等年度考核方式的基础上，重点加强平时考核。结合学校实际，对原有的考核方式进行全面修订，增加了学期目标责任考核、周目标责任考核、项目工作考核等内容。考评方式也由原来的单一测评，转变为目标分解、干部承诺、群众测评、学校考核为一体的综合考评。
5.提高执行力，以营造执行文化为基础
学校执行力文化是学校内全员所共享的关于执行理念和执行行为规范的总称，是把执行作为学校所有行为的最高准则的文化。学校管理的最高境界是文化引领。因此，学校注重加强文化建设，把先进文化内化成自己学校的根本文化，使执行成为文化自觉，不断推动中层干部乃至全员执行力的提高。其一，讲求效率。崇尚行动，务实求实，雷厉风行，力避空谈和跟风从众，允许失误但不允许不作为、乱作为；其二，强化合作。拒绝推诿扯皮，直接沟通，各司其职，分工合作，相互尊重，相互支持，共同提高，共促学校发展；其三，责任导向。提倡出了问题要找出其原因并分清主要责任，防止揽功诿过、避重就轻；其四，营造关怀文化。校领导“搭台子”，关心中层干部成长；“压担子”，给予信任和支持；“解扣子”，遇到困难时，要给予必要的帮助和指导；创造条件让中层干部尽可能多地参与学校重大问题的讨论与决策，让他们为学校发展积极建言献策，出智出力。
成效与思考
通过思想引领、明确职责、完善制度、健全机制、营造学校执行力文化等诸多措施的有效实施，徐州经贸高等职业学校逐步形成了一支善谋划精计划、会落实能创新、敢担当勇承担、善沟通讲团结、勤学习又清廉的中层干部队伍，在学校发展中发挥着中坚作用。近年来，由于中层干部执行力的不断增强，学校管理水平逐步提升，在全省职业学校教学、学生、后勤“三个规范”检查中得到较高评价，并被省教育厅授予“江苏省高水平示范性职业学校”称号，被国家教育部、人力资源社会保障部、财政部确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”立项建设学校。成效是明显的，由此引发几点思考。
1.执行不是简单的战术，而是一门如何完成任务的学问，关乎学校的可持续发展，所以必须强化学校的执行力
中层干部所处位置特殊，处在上有领导、下有属下的中间位置，是联系、沟通上下的桥梁和纽带；行为方式特殊，在接受任务安排上，要站在领导的高度思考和谋划问题，在贯彻执行上，又要着眼于下属的实际去解决问题，同时要加强和其他部门的沟通与协调。可见，中层干部的责任重、作用大，其执行力的强弱对学校的发展至关重要，尤需高度重视。
2.中层干部执行力的好坏主要体现在中层干部领会校领导的意图和贯彻落实学校正确决策的水平
正确领会校领导意图要求中层干部要能摆正自己的位置，服从校领导指挥；要具有良好的思维能力和理解判断力，对校领导的意图很好地领会，并在贯彻过程中不折不扣地执行。贯彻落实学校正确的决策要求中层干部要思路清晰，明确目标，职责分明；合理分解任务，科学安排工作，及时发现问题，高水平指导工作；工作雷厉风行，有较快的速度和力度；能灵活变通，创造性解决问题；善于与教职工进行沟通，使学校的意图和做法能得到教职工的理解和支持；善于运用激励措施，充分发挥教职工的积极性。
3.实行科学的考核评价、激励机制
奖惩是目标管理中不可缺少的重要措施，中层干部工作绩效要与奖惩相结合，奖惩方法越完善，对中层干部的激励作用越大。学校要对中层干部进行定性和定量的考核、评价，通过评价调动其工作积极性，通过评价促使其提高执行力。如果考核评价制度不科学，激励机制将失灵。
进入新世纪以来，职业技术教育进入了改革发展的关键期、教育质量的全面提升期。同时，由于适龄人口规模减少造成生源不足而导致的招生困难也成为职业技术教育需要面临的一个重要问题。新的形势任务对职业院校提出了新的更高的要求，如何提高职业院校执行力，做优做强职业技术教育、促进学校内涵建设提升再次成为职业院校关注和思考的重要问题。
从决策层（校长）、执行层（中层干部）、操作层（普通教职工）三个不同层面来看，学校中层干部作为学校管理承上启下的中坚力量，是学校决策得以推进和落实的重要环节和有力保证，执行力的高低直接影响学校的生存和发展。执行力强的中层是有效连接校领导与教职工之间的桥梁，而执行力弱的中层则是横在校领导与教职工之间的一堵墙，影响着学校各项决策方案的顺利执行。“在一个学校，核心看校长，中心看制度，前途看中层，质量看教师，生命看学生。”这句话说得很有道理，从某个层面道出了学校中层干部的作用，他们的水平如何，将会直接影响到学校将来的走向甚至前途。
近年来，徐州经贸高等职业学校围绕培养高素质、高技能人才，进一步强化管理，不断创新，优化用人机制，着力提高中层干部的执行力，有力地推进了学校科学发展。
主要问题与原因分析
执行力是将已确定的战略付诸实践的能力。它是一所学校的教育理念、办学目标、管理措施、管理制度等得以实现的关键。如果没有中层干部强有力的执行，再完善、再科学可行的决策方案，都很难得以实现。在过去一个较长的时期内，学校中层干部在执行力方面存在着诸多的问题，主要表现在：
1.角色定位不准
不能很好地扮演中层干部角色，对管理职责缺乏足够的重视，造成角色错位和管理缺位，导致被动执行和敷衍执行。
造成此问题的主要原因是：学校是知识分子聚集的地方，教师是其主体。有些中层干部从原来普通教师岗位被提拔到中层管理岗位后，却仍认为自己的主业是教书，管理则是辅业，将自己定位为专业技术人员、教师，往往忽视了管理者的角色，于是大事、小事一起抓，事无巨细自己很辛苦，但由于角色错位、管理失位、配合缺位，往往越干越被动，事情干了不少，效果却不好。
2.标准要求不高
有的中层干部对自己要求不严、对工作要求不高，不能保质保量、按时按序完成校领导布置的任务、导致学校正确的决策难以取得满意的成效。
造成此问题的主要原因是：执行高度、速度、力度不够。一是高度，学校的决策方案在执行过程中标准被逐渐降低，甚至完全走样，越到后面离标准越远；二是速度，决策方案在执行过程中经常延误，有些工作不了了之，严重影响计划的执行速度；三是力度，一些刚性规范要求，在执行过程中随时间推移，情境转换，力度越来越小，出现“松、软、散”的现象，许多工作做得虎头蛇尾，成效不大，甚至没有成效。
3.管理办法不多
有的中层干部观念陈旧、能力欠缺、方法简单，主要表现为沟通协调不够、创造性解决问题的能力不高、针对性和实效性不强。
造成此问题的主要原因是：大多数中层干部是因工作出色，由业务骨干提拔到管理岗位上来，因此常常沿袭过去的工作和行为模式。对于管理，他们往往凭借零散的经验和感觉，并没有真正形成系统的、科学的、实操性的管理能力。
4.责任不明确
中层干部担当角色特殊，权力不大，任务不少，既是指挥员又是战斗员，有的中层干部对自己应该承担哪些职责不清楚，从而不能很好地执行。
造成此问题的主要原因是：有的中层干部主体意识不强、大局意识不够，缺少全校一盘棋的思想。中层干部立足点不同，思维角度不一样，加上或多或少的部门小团体主义，对于学校大政方针没有持续地跟进，对执行情况不能及时反馈，有时选择执行，有时变通执行，甚至有时消极执行。
措施与实施
针对上述问题，学校坚持通过思想引领、创新制度、健全机制、打造执行力文化等措施全面提高中层干部的执行力。
1.提高执行力，以思想引领为先导
学校注重抓好对中层干部的思想引导，加强职业道德教育和管理方法、领导艺术培训，培树执行意识和能力，激发中层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。一是增强责任心。通过会议、培训、讨论会、沙龙等多种形式，帮助中层干部摆正位置，定准角色，正确认识自己在学校事业发展中的重要作用，树立服从意识、责任意识和大局意识，增强工作的积极性和主动性，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，保质保量地完成学校交给的任务。二是增强执行意识。先后邀请香港联成国际教育集团有限公司、深圳市麦肯斯曼企业管理顾问有限公司邓东平先生来校作“学校西点执行力及团队建设”报告，邀请徐州市委党校宋球勋教授作《如何做一名优秀中层干部》报告。通过一系列的教育引导，逐步地使中层干部领会到要明确责任，懂得担当，聚焦共同目标，打造学校品牌。
2.提高执行力，以明确职责为前提
职责不明，责任不清，工作中相互推诿，遇到问题踢皮球，只能会消弱学校中层执行力。为此，我们明确了学校中层干部各自的工作职责，每学年、每学期都签订目标责任书，同时做到每周一安排，每月一调度，每学期一总结。中层干部个人思想道德和业务水平从某种意义上决定着其执行力的高低，学校注重培养中层干部的凝心聚力能力、领会意图能力、计划总结能力、按章办事能力、沟通协调能力、开拓创新能力和心理调适能力等，做到对上能够很好地领会校领导意图，对下能够正确指挥下属，对同级能够搞好协调配合。
3.提高执行力，以完善制度为保障
学校注重建立和完善选人用人制度、绩效考核制度、奖惩制度、评价制度。如《中层干部竞争上岗实施意见》《中层干部选岗制度》《中层干部工作目标责任制》《中层干部考核办法》等，并设计了任务书、督办单等。用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服责权利不对等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素。同时坚持一个原则，即所有的制度和规定都是为了帮助中层干部更好地开展工作，是为了规范行为而不是一种负担。否则的话，有可能导致中层干部产生抵触情绪，敷衍了事，使学校的制度和规定流于形式。 4.提高执行力，以健全机制为关键
近年来，学校高度重视加强中层干部的日常管理和监督，积极推进任职双选、择优上岗、综合考评，使人尽其才、才适其职，优化用人机制，增强了干部的执行力。一是任职双选。每两年进行一次中层干部双向选择，即中层干部选择合适的岗位、岗位选择合适的人。所有的中层干部人手一张选岗表，可以填两个自己拟选择的岗位意愿；学校在广泛听取干部群众意见的基础上，结合干部的经历、性格、能力、实绩、个人要求等，科学地提出干部任用岗位，将组织需要与个人要求有机结合起来，力争做到组织、个人和干部群众多方满意。二是择优上岗。坚持能者上、平者让、庸者下，打破中层干部职位终身制，依据干部能力水平、工作实绩、群众意愿等来任用干部，实行高职低聘、低职高聘或转聘。把想干事、能干事、会干事、敢干事、干成事、执行力强的干部提拔到领导岗位，把推诿扯皮、敷衍塞责、办事不负责任、无所作为的干部进行调整处理。近年来，先后提任了5名正科级干部、10名副科级干部，有7名副科级干部主持部门工作，还有1名副科级干部被免职，1名正科级干部提前改任非领导职务，3名正科级干部因不适应现职而改任副科级职务，3名主持工作的副科级干部不再主持部门工作。三是综合考评。在不断完善中层干部述职述廉、目标责任考核等年度考核方式的基础上，重点加强平时考核。结合学校实际，对原有的考核方式进行全面修订，增加了学期目标责任考核、周目标责任考核、项目工作考核等内容。考评方式也由原来的单一测评，转变为目标分解、干部承诺、群众测评、学校考核为一体的综合考评。
5.提高执行力，以营造执行文化为基础
学校执行力文化是学校内全员所共享的关于执行理念和执行行为规范的总称，是把执行作为学校所有行为的最高准则的文化。学校管理的最高境界是文化引领。因此，学校注重加强文化建设，把先进文化内化成自己学校的根本文化，使执行成为文化自觉，不断推动中层干部乃至全员执行力的提高。其一，讲求效率。崇尚行动，务实求实，雷厉风行，力避空谈和跟风从众，允许失误但不允许不作为、乱作为；其二，强化合作。拒绝推诿扯皮，直接沟通，各司其职，分工合作，相互尊重，相互支持，共同提高，共促学校发展；其三，责任导向。提倡出了问题要找出其原因并分清主要责任，防止揽功诿过、避重就轻；其四，营造关怀文化。校领导“搭台子”，关心中层干部成长；“压担子”，给予信任和支持；“解扣子”，遇到困难时，要给予必要的帮助和指导；创造条件让中层干部尽可能多地参与学校重大问题的讨论与决策，让他们为学校发展积极建言献策，出智出力。
成效与思考
通过思想引领、明确职责、完善制度、健全机制、营造学校执行力文化等诸多措施的有效实施，徐州经贸高等职业学校逐步形成了一支善谋划精计划、会落实能创新、敢担当勇承担、善沟通讲团结、勤学习又清廉的中层干部队伍，在学校发展中发挥着中坚作用。近年来，由于中层干部执行力的不断增强，学校管理水平逐步提升，在全省职业学校教学、学生、后勤“三个规范”检查中得到较高评价，并被省教育厅授予“江苏省高水平示范性职业学校”称号，被国家教育部、人力资源社会保障部、财政部确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”立项建设学校。成效是明显的，由此引发几点思考。
1.执行不是简单的战术，而是一门如何完成任务的学问，关乎学校的可持续发展，所以必须强化学校的执行力
中层干部所处位置特殊，处在上有领导、下有属下的中间位置，是联系、沟通上下的桥梁和纽带；行为方式特殊，在接受任务安排上，要站在领导的高度思考和谋划问题，在贯彻执行上，又要着眼于下属的实际去解决问题，同时要加强和其他部门的沟通与协调。可见，中层干部的责任重、作用大，其执行力的强弱对学校的发展至关重要，尤需高度重视。
2.中层干部执行力的好坏主要体现在中层干部领会校领导的意图和贯彻落实学校正确决策的水平
正确领会校领导意图要求中层干部要能摆正自己的位置，服从校领导指挥；要具有良好的思维能力和理解判断力，对校领导的意图很好地领会，并在贯彻过程中不折不扣地执行。贯彻落实学校正确的决策要求中层干部要思路清晰，明确目标，职责分明；合理分解任务，科学安排工作，及时发现问题，高水平指导工作；工作雷厉风行，有较快的速度和力度；能灵活变通，创造性解决问题；善于与教职工进行沟通，使学校的意图和做法能得到教职工的理解和支持；善于运用激励措施，充分发挥教职工的积极性。
3.实行科学的考核评价、激励机制
奖惩是目标管理中不可缺少的重要措施，中层干部工作绩效要与奖惩相结合，奖惩方法越完善，对中层干部的激励作用越大。学校要对中层干部进行定性和定量的考核、评价，通过评价调动其工作积极性，通过评价促使其提高执行力。如果考核评价制度不科学，激励机制将失灵。