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2006年7月11日，建设部、商务部、国家发改委等6方共同签发了名为《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》的文件，此文件分为4部分，共14条，对外商投资房地产的市场准入、开发经营以及境外机构和个人购买房产等3大领域进行了明确规范；2006年9月5日，国家外汇管理局、建设部又出台了《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》。以上这一系列文件被业内统称为“限外令”。