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“校企合作，工学结合”是当前我国职业教育改革发展的方向。“校企合作”是一种育人模式。“校企合作”的基本内涵是产学合作，是实施校企合作教育的有效途径和方法。
一、当前“校企合作，工学结合”中存在的主要问题
（一）学校层面
1.对“校企合作，工学结合”的办学理念认识不足
一种形式表现为“以工代学”简单地认为把学生推到社会上实习就是“校企合作，工学结合”，最常见是“放羊式”的顶岗实习。另一种表现形式是“以学代工”，把工学结合等同于以往的“见识实习”仍然强调学生以课堂学习为主，学生的综合技能得不到训练。由于实施真正意义上的“校企合作，工学结合”，会带来学校管理模式的改变，教学体系的全面变革，对学校职能部门以及专业教师都提出了更高的要求，不仅要求上好课，还要处理好与企业的关系，因此很多学校管理部门和教师都存在着“多一事不如少一事”的心理。
2.传统的教学管理体系不能适应要求
“校企合作，工学结合”的办学模式需要建立相应的创新教学
管理体系。一在教学管理运行中，由于行业、企业的参与工学交替进行，必须做到工学过程科学，工学衔接合理，传统的以学校和课堂为中心的教学组织形式，已经无法适应工学结合。二由于教师习惯了传统的课堂教学方式，对下企业、进车间知道实训有抵触情绪，而且由于下企业指导教师的业绩考核、工作量难以计算等原因，对校内的业绩考核、津贴分配提出了更高的要求。三在教学质量监控上，由于学生分散在不同的企业顶岗实习，实习成绩的考核很难统一标准。
3.学校负担过重
校企合作前，学校要找市场，找专业对口的合作企业，不仅要
要了解掌握行业状况和前景的任务，还要处理与企业和相关行业部门的关系。同时要与企业商讨学生顶岗实习的报酬，还要组织相关人员编写有关实习材料、安排实训项目监控实训质量和效果如何等。这种单靠学校的“结合”只会导致工学结合的关系不稳定、不牢固、不持久。
（二）企业层面
1.企业缺乏成熟的合作意识
大多数企业认为培养人才是职业院校的责任和义务，导致校企合
作只停留在单纯选择人才的层面，要么就是被动地进行捐资助学，不参与培养，真正的工学结合无法进行。
2.企业参与校企合作的动力和能力不足
企业作为市场主体，往往片面追求经济效益最大化，只对能立即带来利益的价值链中，不能主动承担为社会培养技能应用性人才的任务。
3、企业对工学结合的积极性不高
企业接受学生工学结合会产生一系列问题，所以企业对工学结合的积极性不高，要求企业给予学生合理报酬更是难上加难。
（三）政府层面
1.法律依据缺乏
国家虽然出台了《职业教育法》，但地方政府并未在《职业教育法》允许范围内制定具体的实施条例，从法律层面上建立有效的校企合作保障机制，对校企合作中学校、企业双方的权利和义务缺乏必要的监督和约束，尤其是对企业的利益保护不够。
2.宏观调控不力
国务院虽然颁布了促进职业教育发展的一系列文件，但是对进一步推进“校企合作，工学结合”的实质性指导力度不够。目前，各级政府尚未建立专门的协调机构负责设计、监督、考核和推行，难以形成长效的合作机构。
3.教育资源分配不均
虽然国家对职业教育加大了投入，但其在教育資源的分配中仍处于劣势。无论是办学经费、还是其他社会资源。
二、推进“校企合作，工学结合”的对策及建议
（一）学校层面
1.牢固树立“校企合作，工学结合”的办学理念
树立正确的办学理念是开展“校企合作，工学结合”的先导，因此必须突破原有的思想禁锢和思维定势，将‘校企合作，工学结合“放到一个新的高度加以认识和理解。
从教育与社会需求的结合点入手，把企业岗位、技能要求与学校的专业设置，课程体系、课程教学的组织实施有效结合起来。让企业由配角变成主角，参与到学校的教育、管理和决策。
2.建立专兼结合的双师型结构师资团队
校企合作的关键问题之一是建立一支专兼结合的双师结构师资团队，专业教师队伍建设重点是形成在本专业中具有影响力的专业带头人和骨干教师队伍。（1）要重视学历、职称的提高与实践本领的研发能力的培养，要让教师意识到参加培训进修是他们必须履行的义务，学校也要出台相应的鼓励政策制定教师进修培训计划和评估标准。（2）组建“校企互通，动态组合”的兼职教师队伍，建立校外兼职教师数据库，通过正式引进柔性引进和企业“共引共享”等方式聘请行业企业技术骨干和能工巧匠来校兼职上课。
（二）企业层面
1.企业要树立正确的校企合作意识
现代企业要树立长远发展战略和高层次的企业价值观，认识到校企合作对于我国企业技术创新、规范化管理、人力资源开发，业务领域拓展等战略意义，要意识到企业是职业学校发展的直接受益者，同时充分认识人才在企业发展中的关键作用，认识到开展校企合作也是提升企业形象、进行人才储备，提高企业未来竞争力的核心所在。对职业教育的投资也是企业的生产性投资。
2.企业要建立健全现代企业的培训制度
企业要认真落实国家有关企业职工教育经费提取，使用有关规定把职业教育和职工培训纳入企业发展规划，制定技能型人才培养目标和计划，鼓励和支持在职职工参加培训提高技能。
3.企业要加强对工学结合的管理
企业接受学生工学结合，顶岗实习肯定会产生一些问题，但是要校企双方互相配合，周密进行安排，许多问题可以解决。
（三）政府层面
当前，国家从宏观层面已经为职业教育“校企合作，工学结合”提出了政策性意见，指明了方向。关键是各级政府和教育职能部门如何认真贯彻落实。制定详细可操作的实施方案和细则。
各省制定推进各省的“校企合作，工学结合”的实施方案，各地制定“校企合作，工学结合”的实施细则，规定在实习期间，企业要与学校组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全工作，顶岗实习的学生支付合理的报酬。同时，进一步拓宽“校企合作，工学结合”的途径，明确校企合作双方的权利、义务和责任。尤其是要明确接受学生顶岗实习享受的优惠政策。教育职能部门要出台相关政策，积极推进职业学校学生通过“校企结合，半工半读”实现免费接受职业教育试点工作。
一、当前“校企合作，工学结合”中存在的主要问题
（一）学校层面
1.对“校企合作，工学结合”的办学理念认识不足
一种形式表现为“以工代学”简单地认为把学生推到社会上实习就是“校企合作，工学结合”，最常见是“放羊式”的顶岗实习。另一种表现形式是“以学代工”，把工学结合等同于以往的“见识实习”仍然强调学生以课堂学习为主，学生的综合技能得不到训练。由于实施真正意义上的“校企合作，工学结合”，会带来学校管理模式的改变，教学体系的全面变革，对学校职能部门以及专业教师都提出了更高的要求，不仅要求上好课，还要处理好与企业的关系，因此很多学校管理部门和教师都存在着“多一事不如少一事”的心理。
2.传统的教学管理体系不能适应要求
“校企合作，工学结合”的办学模式需要建立相应的创新教学
管理体系。一在教学管理运行中，由于行业、企业的参与工学交替进行，必须做到工学过程科学，工学衔接合理，传统的以学校和课堂为中心的教学组织形式，已经无法适应工学结合。二由于教师习惯了传统的课堂教学方式，对下企业、进车间知道实训有抵触情绪，而且由于下企业指导教师的业绩考核、工作量难以计算等原因，对校内的业绩考核、津贴分配提出了更高的要求。三在教学质量监控上，由于学生分散在不同的企业顶岗实习，实习成绩的考核很难统一标准。
3.学校负担过重
校企合作前，学校要找市场，找专业对口的合作企业，不仅要
要了解掌握行业状况和前景的任务，还要处理与企业和相关行业部门的关系。同时要与企业商讨学生顶岗实习的报酬，还要组织相关人员编写有关实习材料、安排实训项目监控实训质量和效果如何等。这种单靠学校的“结合”只会导致工学结合的关系不稳定、不牢固、不持久。
（二）企业层面
1.企业缺乏成熟的合作意识
大多数企业认为培养人才是职业院校的责任和义务，导致校企合
作只停留在单纯选择人才的层面，要么就是被动地进行捐资助学，不参与培养，真正的工学结合无法进行。
2.企业参与校企合作的动力和能力不足
企业作为市场主体，往往片面追求经济效益最大化，只对能立即带来利益的价值链中，不能主动承担为社会培养技能应用性人才的任务。
3、企业对工学结合的积极性不高
企业接受学生工学结合会产生一系列问题，所以企业对工学结合的积极性不高，要求企业给予学生合理报酬更是难上加难。
（三）政府层面
1.法律依据缺乏
国家虽然出台了《职业教育法》，但地方政府并未在《职业教育法》允许范围内制定具体的实施条例，从法律层面上建立有效的校企合作保障机制，对校企合作中学校、企业双方的权利和义务缺乏必要的监督和约束，尤其是对企业的利益保护不够。
2.宏观调控不力
国务院虽然颁布了促进职业教育发展的一系列文件，但是对进一步推进“校企合作，工学结合”的实质性指导力度不够。目前，各级政府尚未建立专门的协调机构负责设计、监督、考核和推行，难以形成长效的合作机构。
3.教育资源分配不均
虽然国家对职业教育加大了投入，但其在教育資源的分配中仍处于劣势。无论是办学经费、还是其他社会资源。
二、推进“校企合作，工学结合”的对策及建议
（一）学校层面
1.牢固树立“校企合作，工学结合”的办学理念
树立正确的办学理念是开展“校企合作，工学结合”的先导，因此必须突破原有的思想禁锢和思维定势，将‘校企合作，工学结合“放到一个新的高度加以认识和理解。
从教育与社会需求的结合点入手，把企业岗位、技能要求与学校的专业设置，课程体系、课程教学的组织实施有效结合起来。让企业由配角变成主角，参与到学校的教育、管理和决策。
2.建立专兼结合的双师型结构师资团队
校企合作的关键问题之一是建立一支专兼结合的双师结构师资团队，专业教师队伍建设重点是形成在本专业中具有影响力的专业带头人和骨干教师队伍。（1）要重视学历、职称的提高与实践本领的研发能力的培养，要让教师意识到参加培训进修是他们必须履行的义务，学校也要出台相应的鼓励政策制定教师进修培训计划和评估标准。（2）组建“校企互通，动态组合”的兼职教师队伍，建立校外兼职教师数据库，通过正式引进柔性引进和企业“共引共享”等方式聘请行业企业技术骨干和能工巧匠来校兼职上课。
（二）企业层面
1.企业要树立正确的校企合作意识
现代企业要树立长远发展战略和高层次的企业价值观，认识到校企合作对于我国企业技术创新、规范化管理、人力资源开发，业务领域拓展等战略意义，要意识到企业是职业学校发展的直接受益者，同时充分认识人才在企业发展中的关键作用，认识到开展校企合作也是提升企业形象、进行人才储备，提高企业未来竞争力的核心所在。对职业教育的投资也是企业的生产性投资。
2.企业要建立健全现代企业的培训制度
企业要认真落实国家有关企业职工教育经费提取，使用有关规定把职业教育和职工培训纳入企业发展规划，制定技能型人才培养目标和计划，鼓励和支持在职职工参加培训提高技能。
3.企业要加强对工学结合的管理
企业接受学生工学结合，顶岗实习肯定会产生一些问题，但是要校企双方互相配合，周密进行安排，许多问题可以解决。
（三）政府层面
当前，国家从宏观层面已经为职业教育“校企合作，工学结合”提出了政策性意见，指明了方向。关键是各级政府和教育职能部门如何认真贯彻落实。制定详细可操作的实施方案和细则。
各省制定推进各省的“校企合作，工学结合”的实施方案，各地制定“校企合作，工学结合”的实施细则，规定在实习期间，企业要与学校组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全工作，顶岗实习的学生支付合理的报酬。同时，进一步拓宽“校企合作，工学结合”的途径，明确校企合作双方的权利、义务和责任。尤其是要明确接受学生顶岗实习享受的优惠政策。教育职能部门要出台相关政策，积极推进职业学校学生通过“校企结合，半工半读”实现免费接受职业教育试点工作。