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近年来,湛江着力践行"三个城市"建设理念,先后开展海绵城市、活力街区、脚印城市、综合管廊、地下空间等建设工作,城市环境品质提升取得显著成效,但城市开发建设并没有带来明显的聚集效益和经济效益,仍面临诸多困境。本文旨在引入"经营城市"的理念,针对性提出湛江城市开发建设总体思路和策略建议,以通过市场作用和政府宏观调控实现城市资源的优化配置,最终实现城市健康可持续发展。