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中国煤层气法律规制始于1994年,发展历程经历了起步、发展和完善三个阶段。20多年间,煤层气法律规制成绩显著,规制框架基本形成、煤层气独立产业地位确立、对外合作主体竞争机制建立。主要特点：一是激励型规制特征明显;二是软法在法律规制中发挥着重要作用。存在的主要问题：硬法不足,规制效果差;价值取向存在冲突,规制难形成合力。规制过程中演化路径清晰：规制模式从管制型走向激励型;价值取向从有害气体、废气向清洁能源转变。为使煤层气法律规则体系更臻完善,需从纠纷解决机制、法律规制理念、法律规制体系三方面进行完善。