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黄河上中游是全国乃至全世界水土流失最严重的地区。严重的水土流失，造成当地人民生活贫困，社会经济发展缓慢。生态环境恶化。同时造成下游河床抬高，成为黄河决堤改道的隐患，给下游人民生活和生产建设带来巨大的困难。为了根治黄河水患，减轻水土流失，造福于人民，解放以来，党和政府十分重视黄河上中游的水土保持工作，并为此付出了巨大的代价，取得了显著的成效。但是，鉴于目前我国经济实力不足，还很贫穷的状况，要根治黄河水患，任务还十分艰巨。因此，引进外资、贷款开展农业综合开发，加速水土保持治理步伐，是黄河上中游水土流失地区尽快