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完善大都市区管治体系的关键之一，就在于通过统筹跨区域公共产品和服务，来发挥服务供给的规模经济效益。通过对西方国家相关研究和实践的归纳可以发现，大都市区内的地方政府设置状况，特别是辖域和人口规模，与公共产品和服务供给的效率、质量和均等化程度，都存在紧密的联系。中国目前已进入城市化的加速阶段，大都市区化的趋势已经展露无疑，各种“大都市区病”随之纷纷出现。在此背景下，如果能够适时、适度运用行政区划手段改造地方政府体系，将会对构建完善的大都市区管治体系发挥积极的推动作用。基本策略方面，应继续坚持和完善“单中心广域