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精英主义理论兴起于19世纪末期,作为一种政治理念,早在古希腊时期就已经有了萌芽。尽管不同的人对精英主义有不同的理解甚至激烈的批判,其基本内容却是强调精英统治的必然性和合法性。传统观点认为作为一种价值判断,它既保守又反民主,但精英模式仍然经常被当作公共政策中的一种分析模型,甚至一种主要的分析模型,毕竟它本身是在不断发展变化的。