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自2013年国家烟草专卖局推行精益管理以来，行业通过开展精益管理降本提质增效活动，实现了成本降低、效率提高、质量提升、效益增加的目标，成效显著。但当前烟草商业企业精益管理活动普遍还停留在QC小组活动、精益课题、“金点子”活动、小改小革上，各条业务线精益管理活动还很零散不成体系。因此，本文对烟草商业企业各主要业务线精益管理活动进行了梳理和归纳，提出了构建烟草商业企业精益管理提质增效业务体系的设想。
一、精益管理概述
精益管理源自20世纪五、六十年代日本丰田生产方式，这种管理方式在全世界管理学术界和工业界的共同努力下，不断演变成为世界企业管理理论丛林中的一种新理论——精益管理。“精”就是投入要少而精，精良、精确、精美，少投入、少消耗资源、少花费时间，是做减法；“益”就是产出要有利益效益，具有经济性，是多产出、多创造价值、多获取收益，是做加法。精益管理是一种先进的管理理念，其本质是利用最小的资源创造最大的价值，达到效益最大化。精益管理的核心思想是消除一切浪费和不断改善。精益管理由最初的生产系统管理成功实践，已逐步延伸到企业的各项管理业务，并上升为战略管理理念。
二、烟草行业推行精益管理的背景
在宏观经济下行压力加大，社会民众健康意识不断增强，以及禁止公款购买卷烟、禁止领导干部公众场合吸烟、严格控制烟草广告发布、室内公共场所全面禁烟等政策实施的环境下，烟草行业不仅面临“增长速度回落、结构空间变窄、工商库存增加、需求拐点逼近”四大难题，还呈现出“三个大幅下滑”、“两个居高不下”，行业面临前所未有的严峻挑战。在这种形势下，国家烟草专卖局提出了扎实推进“精益管理做除法”，牢牢把握“精益管理降本增效是内功”的基本定位，把降本增效摆在精益管理重要位置，积极运用现代管理手段和工具，进一步牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念。
三、构建精益管理业务体系的必要性
近年来，烟草商业企业QC小组活动、精益改善课题活动、“金点子”活动、精益管理劳动竞赛、成本定额管理体系建设以及群众性改善活动遍地开花，涌现出一大批有思想、懂方法、会改善的“精益达人”，精益管理持续改进渐渐融入企业文化。但这些活动更多着眼于业务流程的一个点或一条线上，改善的方法性、持续性难以保证，改善后的成果难以推广固化。因此，有必要在“抓住点”、“梳理线”的基础上，结合各业务线工作职能“聚合面”，建立完善的精益管理业务体系，做到营销、烟叶、物流、财务、人力资源、投资管理等主要业务活动的全面精益管理，以保证各业务条线精益管理工作的科学、全面、系统、持续推进。
四、烟草商业企业精益管理业务体系构建
（一）构建精益营销体系，推动卷烟营销提质增效
卷烟营销是烟草行业发展最核心的业务，在卷烟营销各个环节深挖潜力，降低营销成本，提高发展质量和效益，才能保证烟草行业对国家财政的税利贡献。一是稳住卷烟销量规模。牵住卷烟销量这个“牛鼻子”，在充分满足市场顺销烟需求的同时，向个性化新品、农村市场、专卖管理、消费者环境建设等环节要销量，有效组织货源，科学制订投放策略，最大限度满足市场需求。二是提升卷烟单箱结构。加强品牌管理，补齐短板、精心培育、深挖潜力，主动顺应低价位卷烟消费升级趋势，充分发挥高端品牌对卷烟结构提升的引领作用。三是优化卷烟库存。加大工商协同促销力度，开展品牌促销活动，对存销比偏高、价格疲软、严重滞销的卷烟品牌果断限调限供、减调减供、停调停供，力争货源适应市场。四是稳住重点品牌价格。根据市场状态及时调整品牌营销策略，确保重点品牌价格基本达到零售指导价，确保零售客户盈利水平。五是严控营销费用。严格按预算使用终端建设费、宣传促销费、会议费、业务招待费、差旅费等，严格限定费用明细和开支标准，加强费用开支的申报审核，不断降低营销费用占销售收入比重。
（二）构建精益烟叶体系，严控烟叶成本费用
一是着力降低农资采购成本。集中采购部分农资及包装物品，加强农资库存与损耗管理，降低烟农的生产成本和烟草部门的物资采购供应的补贴投入。二是推行成本费用目标管理。将成本费用情况纳入考核，减少生产投入补贴、研发和技术推广费、挑选整理及物流费用等，严格控制好人员费用，精准核算外包费用和用工数量，结合烟叶市场需求和生产布局调整，控制好烟基建设和烟站建设投入，避免出现能力过剩造成投资浪费。三是优化烟叶生产运营。在烟叶补贴、专业化育苗供苗烘烤、设施管护、农资采购配送和烟叶购销模式上，不断完善优化、精益改善，发挥科学运营模式对烟农增收和烟叶提质增效的导向作用。
（三）构建精益物流体系，全力降低物流费用
物流是烟草行业的核心业务，是中国烟草面向未来提升核心竞争力的重要支撑，烟草物流精益管理降本增效的空间大。一是降低车辆和设备运营成本。充分利用物管平台，加强对运输车辆修理、维护保养、耗油的精细化管理，构建车辆三级检查保障体系，同时提升设备运行效率，延长设备使用寿命，最大限度降低设备维护费。二是优化完善物资采购。充分引入竞争机制，形成有效的采购比价和评价机制，建立不同类别的采购定额标准，减少物资及资金积压，降低采购成本。三是优化作业模式。整合物流资源，加强配送线路及业务量的优化整合，最大限度减少重复转运、提高车载率和工作效率，实现减车减员，降低配送成本。四是降低业务外包费用。科学开展市场调研准确掌握市场价格，准确界定外包服务范围和规模，进一步规范业务外包合同管理、过程管理、服务商评价和法律风险管理。
（四）构建精益财务体系，强化财务精细管理
一是全面推行精益预算。建立、推广并持续改进预算定额标准体系，通过预算管理信息系统将其贯穿于预算编制、调整、控制、分析和考核的全过程，充分发挥归口管理部门的管理职责，强化预算的硬约束。二是加强财务管理的调控作用。围绕提质增效积极寻找新的效益增长点，在每一个领域、每一个环节、每一个项目挖潜增效，确保完成年度提质增效目标任务。三是强化国有资产管理运行效益。以规范管理流程和强化制度执行为核心，以资产处置监管和资金流向管理为重点。四是加强资金管理内部控制。通过信息化手段不断规范和加强资金管理的内部控制，建立健全资金授权审批制度，确保资金的安全完整。
（五）构建精益人力资源管理体系，优化人力资源管理
一是严控人员编制，强化编制管理。将业务量与人员配备有机结合，严格控制新进人员数量，强化定岗定员，从严控制并做好编制分配，提高人力资源使用效率。二是规范业务外包，降低外包费用。将主营业务外包费用纳入工资总额进行统一管理，建立业务外包费用预算控制机制，对超过预算的外包费用全额纳入工资总额进行调账处理，建立新增效益工资分配与业务外包总费用直接挂钩机制，有效降低业务外包费用。三是加强培训与考核，盘活现有人力资源。加强技术技能培训，不断挖掘员工潜能，提升员工岗位履职能力。
（六）构建精益投资管理体系，杜绝投资冲动和积压浪费
一是杜绝铺张浪费。防止大手大脚，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决扼制投资冲动这一顽疾，杜绝头脑发热盲目投资所造成的产能过剩和固定资产闲置浪费。二是完善项目建设全过程管理制度。进一步修订完善投资项目管理规定，明确主体责任，加强规范管理，严格监督问责，努力建立投资规范管理的长效机制。三是严格物资采购管理。坚持按需采购，货比三家，比质比价，提高通用物资集中采购和电商采购的比例，降低采購成本，杜绝积压浪费。
一、精益管理概述
精益管理源自20世纪五、六十年代日本丰田生产方式，这种管理方式在全世界管理学术界和工业界的共同努力下，不断演变成为世界企业管理理论丛林中的一种新理论——精益管理。“精”就是投入要少而精，精良、精确、精美，少投入、少消耗资源、少花费时间，是做减法；“益”就是产出要有利益效益，具有经济性，是多产出、多创造价值、多获取收益，是做加法。精益管理是一种先进的管理理念，其本质是利用最小的资源创造最大的价值，达到效益最大化。精益管理的核心思想是消除一切浪费和不断改善。精益管理由最初的生产系统管理成功实践，已逐步延伸到企业的各项管理业务，并上升为战略管理理念。
二、烟草行业推行精益管理的背景
在宏观经济下行压力加大，社会民众健康意识不断增强，以及禁止公款购买卷烟、禁止领导干部公众场合吸烟、严格控制烟草广告发布、室内公共场所全面禁烟等政策实施的环境下，烟草行业不仅面临“增长速度回落、结构空间变窄、工商库存增加、需求拐点逼近”四大难题，还呈现出“三个大幅下滑”、“两个居高不下”，行业面临前所未有的严峻挑战。在这种形势下，国家烟草专卖局提出了扎实推进“精益管理做除法”，牢牢把握“精益管理降本增效是内功”的基本定位，把降本增效摆在精益管理重要位置，积极运用现代管理手段和工具，进一步牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念。
三、构建精益管理业务体系的必要性
近年来，烟草商业企业QC小组活动、精益改善课题活动、“金点子”活动、精益管理劳动竞赛、成本定额管理体系建设以及群众性改善活动遍地开花，涌现出一大批有思想、懂方法、会改善的“精益达人”，精益管理持续改进渐渐融入企业文化。但这些活动更多着眼于业务流程的一个点或一条线上，改善的方法性、持续性难以保证，改善后的成果难以推广固化。因此，有必要在“抓住点”、“梳理线”的基础上，结合各业务线工作职能“聚合面”，建立完善的精益管理业务体系，做到营销、烟叶、物流、财务、人力资源、投资管理等主要业务活动的全面精益管理，以保证各业务条线精益管理工作的科学、全面、系统、持续推进。
四、烟草商业企业精益管理业务体系构建
（一）构建精益营销体系，推动卷烟营销提质增效
卷烟营销是烟草行业发展最核心的业务，在卷烟营销各个环节深挖潜力，降低营销成本，提高发展质量和效益，才能保证烟草行业对国家财政的税利贡献。一是稳住卷烟销量规模。牵住卷烟销量这个“牛鼻子”，在充分满足市场顺销烟需求的同时，向个性化新品、农村市场、专卖管理、消费者环境建设等环节要销量，有效组织货源，科学制订投放策略，最大限度满足市场需求。二是提升卷烟单箱结构。加强品牌管理，补齐短板、精心培育、深挖潜力，主动顺应低价位卷烟消费升级趋势，充分发挥高端品牌对卷烟结构提升的引领作用。三是优化卷烟库存。加大工商协同促销力度，开展品牌促销活动，对存销比偏高、价格疲软、严重滞销的卷烟品牌果断限调限供、减调减供、停调停供，力争货源适应市场。四是稳住重点品牌价格。根据市场状态及时调整品牌营销策略，确保重点品牌价格基本达到零售指导价，确保零售客户盈利水平。五是严控营销费用。严格按预算使用终端建设费、宣传促销费、会议费、业务招待费、差旅费等，严格限定费用明细和开支标准，加强费用开支的申报审核，不断降低营销费用占销售收入比重。
（二）构建精益烟叶体系，严控烟叶成本费用
一是着力降低农资采购成本。集中采购部分农资及包装物品，加强农资库存与损耗管理，降低烟农的生产成本和烟草部门的物资采购供应的补贴投入。二是推行成本费用目标管理。将成本费用情况纳入考核，减少生产投入补贴、研发和技术推广费、挑选整理及物流费用等，严格控制好人员费用，精准核算外包费用和用工数量，结合烟叶市场需求和生产布局调整，控制好烟基建设和烟站建设投入，避免出现能力过剩造成投资浪费。三是优化烟叶生产运营。在烟叶补贴、专业化育苗供苗烘烤、设施管护、农资采购配送和烟叶购销模式上，不断完善优化、精益改善，发挥科学运营模式对烟农增收和烟叶提质增效的导向作用。
（三）构建精益物流体系，全力降低物流费用
物流是烟草行业的核心业务，是中国烟草面向未来提升核心竞争力的重要支撑，烟草物流精益管理降本增效的空间大。一是降低车辆和设备运营成本。充分利用物管平台，加强对运输车辆修理、维护保养、耗油的精细化管理，构建车辆三级检查保障体系，同时提升设备运行效率，延长设备使用寿命，最大限度降低设备维护费。二是优化完善物资采购。充分引入竞争机制，形成有效的采购比价和评价机制，建立不同类别的采购定额标准，减少物资及资金积压，降低采购成本。三是优化作业模式。整合物流资源，加强配送线路及业务量的优化整合，最大限度减少重复转运、提高车载率和工作效率，实现减车减员，降低配送成本。四是降低业务外包费用。科学开展市场调研准确掌握市场价格，准确界定外包服务范围和规模，进一步规范业务外包合同管理、过程管理、服务商评价和法律风险管理。
（四）构建精益财务体系，强化财务精细管理
一是全面推行精益预算。建立、推广并持续改进预算定额标准体系，通过预算管理信息系统将其贯穿于预算编制、调整、控制、分析和考核的全过程，充分发挥归口管理部门的管理职责，强化预算的硬约束。二是加强财务管理的调控作用。围绕提质增效积极寻找新的效益增长点，在每一个领域、每一个环节、每一个项目挖潜增效，确保完成年度提质增效目标任务。三是强化国有资产管理运行效益。以规范管理流程和强化制度执行为核心，以资产处置监管和资金流向管理为重点。四是加强资金管理内部控制。通过信息化手段不断规范和加强资金管理的内部控制，建立健全资金授权审批制度，确保资金的安全完整。
（五）构建精益人力资源管理体系，优化人力资源管理
一是严控人员编制，强化编制管理。将业务量与人员配备有机结合，严格控制新进人员数量，强化定岗定员，从严控制并做好编制分配，提高人力资源使用效率。二是规范业务外包，降低外包费用。将主营业务外包费用纳入工资总额进行统一管理，建立业务外包费用预算控制机制，对超过预算的外包费用全额纳入工资总额进行调账处理，建立新增效益工资分配与业务外包总费用直接挂钩机制，有效降低业务外包费用。三是加强培训与考核，盘活现有人力资源。加强技术技能培训，不断挖掘员工潜能，提升员工岗位履职能力。
（六）构建精益投资管理体系，杜绝投资冲动和积压浪费
一是杜绝铺张浪费。防止大手大脚，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决扼制投资冲动这一顽疾，杜绝头脑发热盲目投资所造成的产能过剩和固定资产闲置浪费。二是完善项目建设全过程管理制度。进一步修订完善投资项目管理规定，明确主体责任，加强规范管理，严格监督问责，努力建立投资规范管理的长效机制。三是严格物资采购管理。坚持按需采购，货比三家，比质比价，提高通用物资集中采购和电商采购的比例，降低采購成本，杜绝积压浪费。