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改革开放三十年,中国经济快速发展,综合国力明显增强,城市化进程不断加快,城市基础设施特别是城市轨道交通建设日新月异、蓬勃发展。北京市基础设施投资有限公司(以下简称“京投”)在城市轨道交通投融资领域第一个提出建立符合中国国情的PPP模式,打破城市轨道交通“存量资产过大,投资渠道不畅,管理模式单一”等发展瓶颈,较好地解决了城市轨道交通“融资、建设、管理”等难点问题,使北京城市轨道交通建设实现历史性跨越。从2003年11月到2008年11月的五年中,在市委、市政府领导下,“京投”坚持科学发展观,在实践中大胆改革创新,使适合我国城市轨道交通快速发展的“投融资、运营、建设”三分开管理体系与机制,在实践中得到充分验证,创造了十项行业第一,落实完成政府项目资金累计达1400亿元,北京地铁的运营里程也从54公里发展到200公里,建成了世界一流的北京轨道交通指挥中心,拉动了北京城市经济,给其他城市轨道交通在“融资、建设、管理”等方面提供了借鉴,不断引领着行业潮流,推动了我国城市轨道交通快速和谐发展。百年奥运,北京城市轨道交通向世界充分展示了“快捷、现代、和谐”的新风貌、新形象、新成就,成为北京城市基础设施建设的最新亮点,北京“京投”也倍受同行和社会各界瞩目与关注。
开创符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式
上世纪末,只有54公里的北京地铁运行了几十年,给市民和游客留下的印象仍然是“拥挤和陈旧”。虽然城市化进程催促着城市轨道交通的发展,但轨道交通发展传统投融资模式使“百姓兴叹,政府无奈,企业无策”,形成制约北京轨道交通发展的瓶颈。进入21世纪,特别是2001年7月北京申办第29届奥运成功,给北京市基础设施特别是城市轨道交通带来了千载难逢的发展机遇。
面对北京市轨道交通发展的机遇与挑战,面对北京市2008年奥运会实现“投资600亿元,达到200公里轨道交通”的任务目标,当时任“京投”副总经理的王灏审时度势,分析研究加快北京市城市轨道交通发展的新途径、新路子,充分认识到制约北京轨道交通发展的首要问题就是资金匮乏。于是,他凭借在国外学习时涉及到的城市公共事业PPP模式基础理论,开始潜心研究和思考符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式,并筹划尽快将这种模式引入到北京市轨道交通建设当中。
城市轨道交通本身巨额亏损,它是靠政府直接投资或提供补贴功能维持其运营服务。为减轻政府行政压力和改善轨道运营效率中,一些发达国家引入PPP(Public Private Partnership)吸引社会投资者参与建设和运营,并在实践中积累了一定的经验。但这些经验是零散和不成熟的,表现在各国具体应用模式差异大,实际效果也不同,没有直接借鉴的成熟模式。在此前提下,王灏把城市轨道交通投融资PPP模式的基本理论与中国国情结合起来研究。在深刻学习领会党的十六届三中全会《决定》中“加快推进和完善垄断行业的改革,对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制”和北京市委关于“加快垄断行业改革,推进市场化程度”、“全面开放自来水、燃气、热力、污水和垃圾处理,调整公路以及轨道交通等市政公用事业和城市基础设施建设,运营市场,打造社会资金进入通道,实行特许经营制度”等文件精神的基础上,开始实地考察调研,并经常与行业专家咨询沟通,与行业协会广泛交流,对轨道交通的“产品定位、经济特征、经营特点”等方面进行了全面细致的分析、总结,将轨道交通的行业属性与国内外金融市场和金融工具现状有机结合,撰写出《城市轨道交通投融资问题的研究与创新》、《地铁投融资与管理运营的思路及建设》等结合北京轨道交通发展的理论性文章。从理论上改变当时人们普遍认为的“轨道交通只有政府投资,其它均无路可行”的传统思想和观念,提出让人们感到耳目一新的“轨道交通投融资盈利模式”理念,大胆创立了符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式“前补偿、后补偿”方式的全新理论。积极推动并参与北京市轨道交通发展战略的研究和改革关键方案设计,在市政府对基础设施“政府主导、社会参与、市场运作”方针指导下,保证实现“运用各种融资手段,保障建设资金需求;市场化运作,降低投资成本,减轻政府负担,实现国有资产保值增值”要求的同时,不失时机的提出了“保障供给,降低成本,创新体制,控制风险”的十六字方针,建议政府与社会投资7:3的基础比例,归纳构建了轨道交通投融资理论的基本框架,在中国城市轨道交通投融资领域第一个提出了PPP模式。
2004年11月,北京市政府批准了《北京地铁四号线特许经营实施方案》,2005年,北京地铁四号线PPP项目分别得到国家发改委和国家商务部正式批复、批准,成为基础设施领域第一个获得国家批准的基础设施特许经营项目。在我国城市轨道交通发展史上首次引入社会投资,将香港地铁等社会资金吸引到北京轨道交通建设中来。北京地铁四号线总投资153亿元人民币,其中70%由北京市政府出资,30%由特许经营公司出资,吻合王灏提出的政府与社会投资7:3的基础比例。至此,由王灏建立的中国轨道交通投融资PPP项目开始步入“从理论到实践,再从实践到理论”的不断创新发展历史新时期。在此基础上,王灏又根据北京轨道交通发展的不同情况,创新多元化融资渠道。例如:奥运支线的BT创新、利率期权贷款创新、出口信贷创新等,由过去轨道交通贷款由政府担保到现在靠企业信誉;由过去上门向银行介绍“轨道交通产品”属性,积极申请贷款,到银行主动给“京投”贷款。融资渠道的畅通,打开了瓶颈,给北京轨道交通事业插上了腾飞的翅膀,多条线路陆续开工、建设、运营,实现了城市轨道交通的跨越式发展,为我国城市轨道交通事业创造了辉煌,为党和国家、为北京和全国人民交了一份满意答卷,为百年奥运增添了光彩。由他编撰的《城市轨道交通投融资研究一一政府民间合作(PPP)模式的创新与实践》一书,在社会特别是在我国城市轨道交通领域产生了较大影响。从“京投”成立到现在的五年时间里,公司已拥有或通过控股公司拥有北京轨道交通运营线路200公里,日均运量330万人次。为政府节约投融资成本10.2亿元,累计实现利润超过10亿元。五年前公司总资产只有143亿元,截止2007年底公司总资产已达707.47亿元,净资产399.68亿元。轨道交通投融资PPP模式的建立,得到国家有关部委、行业协会、北京市委、市政府和社会各界的广泛认可和赞誉,全国相关城市领导、专家、企业也前来学习考察,借鉴北京轨道交通发展的做法、经验。有媒体称,“京投”在我国轨道交通建设中演绎了“融资传奇”,也有业内人士比喻说:王灏栽下了 PPP模式这棵“梧桐树”,引来了千亿元资金这只“金凤凰”。轨道交通投融资PPP模式的建立,给北京轨道交通发展注入了生机与活力,给我国城市轨道交通投融资带来借鉴,同时引领着我国城市轨道交通行业的潮流。
创造我国城市轨道交通建设史上十项第一
“京投”自成立以来,认真履行市委、市政府赋予的基础设施投融资和资本运营职能,充分发展政府投资的主导作用,运用科学发展观,通过创新投融资机制、模式,吸引社会投资者、专业经营者共同参与北京市基础设施项目的建设和运营管理,取得显著成绩。
“京投”将PPP模式引入我国城市轨道交通领域,使城市轨道交通投融资产生了一个质的飞跃,为我国城市轨道交通领域实现多元化投融资奠定了“理论与实践相结合”的坚实基础,打破了我国城市轨道交通融资难的瓶颈。“京投”发展的五年时间里,总经理王灏把心血和精力都倾注在城市轨道交通建设上,他带领“京投”这支具有“坚实、质朴、开拓、承载”精神的团队,用“神话”演绎了“融资传奇”;用创新铸造了北京城市轨道交通发展的辉煌,用智慧和实实在在的贡献创造了我国城市轨道交通建设史上的十项第一。
——地铁四号线PPP项目是国内第一个引入港资、由政府与社会资本合营,采取特许经营方式进行市场化运作的轨道交通项目。该项目吸引社会投资50亿元,先后荣获北京市第21届企业管理现代化创新成果一等奖、第13届全国企业管理现代化创新成果一等奖,并被建设部列为“全国建设行业——城市轨道交通专项科技成果推广项目”。
——地铁奥运支线BT项目是国内第一个以BT招标方式引入社会资本的轨道交通项目。该项目共节省投资3.4亿元,较初步设计概算降低23%,被评为第二届“全国优秀企业管理成功案例奖”。
——地铁十号线15.13亿元银行贷款是国内轨道交通行业第一个固息贷款项目。
——地铁十号线80亿元银行贷款招标项目是国内金融领域第一个运用人民币贷款利率期权方式的项目。
——地铁五号线出口贷款项目,有效地控制了融资成本、规避了汇率风险,是国内第一个利用出口信贷采购进口设备的勒道交通项目。地铁五号线创造了国内轨道交通项目建设期融资成本最低水平。
——20亿元“04京地铁”债券的成功发行和上市,是企业债券实行额度审批以来第一支以轨道交通企业作为发行主体的企业债券。
——20亿元“06京投债”创造了国内债券市场发行利率最低水平。2008年,京投再次发行国内债券20亿元。
——50亿元短期融资券的成功发行是国内轨道交通领域首次开展的短债业务,发行利率创造了同期市场最低水平。
——10亿元全国社保基金项目是国内轨道交通行业第一个通过信托方式引入的投资。
——北京市轨道交通指挥中心是目前世界上集轨道交通指挥和票务清算两大功能于一体,规模最大、接入线路最多、集成化水平最高的智能管理中枢。
根据北京市轨道交通“保四争六”的目标,陆续投资建设地铁九号线、亦庄线、十号线二期、大兴线、六号线一期、八号线等7条交通新线项目,在建线路总长169公里,总投资额达965亿元。“京投”还参与投资京沪高速铁路、京津城际铁路,京石客运专线、北京市政交通Ae通、北京市信息基础设施等建设项目。到2015年,“京投”所承担的基础设施项目静态投资约2200亿元,总体动态投资将超过3000亿元,城市轨道交通通车里程将达到561公里。
“京投”从小到大,从弱到强,从成立之初的十几个人,到现在拥有249人的“团队”,而这支团队平均年龄只有35岁(其中博士7人,硕士61人,占36%;本科87人,占45%;中级以上专业技术职称88人,占45%),是一支特别能战斗的队伍。
“京投”人用“贡献”铸造了中国城市轨道交通的辉煌,用企业文化塑造出“京投”的行业强势品牌。面向未来,“京投”将在立足于把北京轨道交通事业做好、做大的同时,通过规范内部管理和引入商业运作等现代化管理手段,以多种形式盘活基础设施存量资产,实现国有资产保值增值,同时向资本运作、房地产市场、轨道交通沿线房地产经营开发等领域开拓发展,继续以科学发展观引领行业潮流,推进我国轨道交通快速和谐发展。
开创符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式
上世纪末,只有54公里的北京地铁运行了几十年,给市民和游客留下的印象仍然是“拥挤和陈旧”。虽然城市化进程催促着城市轨道交通的发展,但轨道交通发展传统投融资模式使“百姓兴叹,政府无奈,企业无策”,形成制约北京轨道交通发展的瓶颈。进入21世纪,特别是2001年7月北京申办第29届奥运成功,给北京市基础设施特别是城市轨道交通带来了千载难逢的发展机遇。
面对北京市轨道交通发展的机遇与挑战,面对北京市2008年奥运会实现“投资600亿元,达到200公里轨道交通”的任务目标,当时任“京投”副总经理的王灏审时度势,分析研究加快北京市城市轨道交通发展的新途径、新路子,充分认识到制约北京轨道交通发展的首要问题就是资金匮乏。于是,他凭借在国外学习时涉及到的城市公共事业PPP模式基础理论,开始潜心研究和思考符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式,并筹划尽快将这种模式引入到北京市轨道交通建设当中。
城市轨道交通本身巨额亏损,它是靠政府直接投资或提供补贴功能维持其运营服务。为减轻政府行政压力和改善轨道运营效率中,一些发达国家引入PPP(Public Private Partnership)吸引社会投资者参与建设和运营,并在实践中积累了一定的经验。但这些经验是零散和不成熟的,表现在各国具体应用模式差异大,实际效果也不同,没有直接借鉴的成熟模式。在此前提下,王灏把城市轨道交通投融资PPP模式的基本理论与中国国情结合起来研究。在深刻学习领会党的十六届三中全会《决定》中“加快推进和完善垄断行业的改革,对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制”和北京市委关于“加快垄断行业改革,推进市场化程度”、“全面开放自来水、燃气、热力、污水和垃圾处理,调整公路以及轨道交通等市政公用事业和城市基础设施建设,运营市场,打造社会资金进入通道,实行特许经营制度”等文件精神的基础上,开始实地考察调研,并经常与行业专家咨询沟通,与行业协会广泛交流,对轨道交通的“产品定位、经济特征、经营特点”等方面进行了全面细致的分析、总结,将轨道交通的行业属性与国内外金融市场和金融工具现状有机结合,撰写出《城市轨道交通投融资问题的研究与创新》、《地铁投融资与管理运营的思路及建设》等结合北京轨道交通发展的理论性文章。从理论上改变当时人们普遍认为的“轨道交通只有政府投资,其它均无路可行”的传统思想和观念,提出让人们感到耳目一新的“轨道交通投融资盈利模式”理念,大胆创立了符合中国国情的轨道交通投融资PPP模式“前补偿、后补偿”方式的全新理论。积极推动并参与北京市轨道交通发展战略的研究和改革关键方案设计,在市政府对基础设施“政府主导、社会参与、市场运作”方针指导下,保证实现“运用各种融资手段,保障建设资金需求;市场化运作,降低投资成本,减轻政府负担,实现国有资产保值增值”要求的同时,不失时机的提出了“保障供给,降低成本,创新体制,控制风险”的十六字方针,建议政府与社会投资7:3的基础比例,归纳构建了轨道交通投融资理论的基本框架,在中国城市轨道交通投融资领域第一个提出了PPP模式。
2004年11月,北京市政府批准了《北京地铁四号线特许经营实施方案》,2005年,北京地铁四号线PPP项目分别得到国家发改委和国家商务部正式批复、批准,成为基础设施领域第一个获得国家批准的基础设施特许经营项目。在我国城市轨道交通发展史上首次引入社会投资,将香港地铁等社会资金吸引到北京轨道交通建设中来。北京地铁四号线总投资153亿元人民币,其中70%由北京市政府出资,30%由特许经营公司出资,吻合王灏提出的政府与社会投资7:3的基础比例。至此,由王灏建立的中国轨道交通投融资PPP项目开始步入“从理论到实践,再从实践到理论”的不断创新发展历史新时期。在此基础上,王灏又根据北京轨道交通发展的不同情况,创新多元化融资渠道。例如:奥运支线的BT创新、利率期权贷款创新、出口信贷创新等,由过去轨道交通贷款由政府担保到现在靠企业信誉;由过去上门向银行介绍“轨道交通产品”属性,积极申请贷款,到银行主动给“京投”贷款。融资渠道的畅通,打开了瓶颈,给北京轨道交通事业插上了腾飞的翅膀,多条线路陆续开工、建设、运营,实现了城市轨道交通的跨越式发展,为我国城市轨道交通事业创造了辉煌,为党和国家、为北京和全国人民交了一份满意答卷,为百年奥运增添了光彩。由他编撰的《城市轨道交通投融资研究一一政府民间合作(PPP)模式的创新与实践》一书,在社会特别是在我国城市轨道交通领域产生了较大影响。从“京投”成立到现在的五年时间里,公司已拥有或通过控股公司拥有北京轨道交通运营线路200公里,日均运量330万人次。为政府节约投融资成本10.2亿元,累计实现利润超过10亿元。五年前公司总资产只有143亿元,截止2007年底公司总资产已达707.47亿元,净资产399.68亿元。轨道交通投融资PPP模式的建立,得到国家有关部委、行业协会、北京市委、市政府和社会各界的广泛认可和赞誉,全国相关城市领导、专家、企业也前来学习考察,借鉴北京轨道交通发展的做法、经验。有媒体称,“京投”在我国轨道交通建设中演绎了“融资传奇”,也有业内人士比喻说:王灏栽下了 PPP模式这棵“梧桐树”,引来了千亿元资金这只“金凤凰”。轨道交通投融资PPP模式的建立,给北京轨道交通发展注入了生机与活力,给我国城市轨道交通投融资带来借鉴,同时引领着我国城市轨道交通行业的潮流。
创造我国城市轨道交通建设史上十项第一
“京投”自成立以来,认真履行市委、市政府赋予的基础设施投融资和资本运营职能,充分发展政府投资的主导作用,运用科学发展观,通过创新投融资机制、模式,吸引社会投资者、专业经营者共同参与北京市基础设施项目的建设和运营管理,取得显著成绩。
“京投”将PPP模式引入我国城市轨道交通领域,使城市轨道交通投融资产生了一个质的飞跃,为我国城市轨道交通领域实现多元化投融资奠定了“理论与实践相结合”的坚实基础,打破了我国城市轨道交通融资难的瓶颈。“京投”发展的五年时间里,总经理王灏把心血和精力都倾注在城市轨道交通建设上,他带领“京投”这支具有“坚实、质朴、开拓、承载”精神的团队,用“神话”演绎了“融资传奇”;用创新铸造了北京城市轨道交通发展的辉煌,用智慧和实实在在的贡献创造了我国城市轨道交通建设史上的十项第一。
——地铁四号线PPP项目是国内第一个引入港资、由政府与社会资本合营,采取特许经营方式进行市场化运作的轨道交通项目。该项目吸引社会投资50亿元,先后荣获北京市第21届企业管理现代化创新成果一等奖、第13届全国企业管理现代化创新成果一等奖,并被建设部列为“全国建设行业——城市轨道交通专项科技成果推广项目”。
——地铁奥运支线BT项目是国内第一个以BT招标方式引入社会资本的轨道交通项目。该项目共节省投资3.4亿元,较初步设计概算降低23%,被评为第二届“全国优秀企业管理成功案例奖”。
——地铁十号线15.13亿元银行贷款是国内轨道交通行业第一个固息贷款项目。
——地铁十号线80亿元银行贷款招标项目是国内金融领域第一个运用人民币贷款利率期权方式的项目。
——地铁五号线出口贷款项目,有效地控制了融资成本、规避了汇率风险,是国内第一个利用出口信贷采购进口设备的勒道交通项目。地铁五号线创造了国内轨道交通项目建设期融资成本最低水平。
——20亿元“04京地铁”债券的成功发行和上市,是企业债券实行额度审批以来第一支以轨道交通企业作为发行主体的企业债券。
——20亿元“06京投债”创造了国内债券市场发行利率最低水平。2008年,京投再次发行国内债券20亿元。
——50亿元短期融资券的成功发行是国内轨道交通领域首次开展的短债业务,发行利率创造了同期市场最低水平。
——10亿元全国社保基金项目是国内轨道交通行业第一个通过信托方式引入的投资。
——北京市轨道交通指挥中心是目前世界上集轨道交通指挥和票务清算两大功能于一体,规模最大、接入线路最多、集成化水平最高的智能管理中枢。
根据北京市轨道交通“保四争六”的目标,陆续投资建设地铁九号线、亦庄线、十号线二期、大兴线、六号线一期、八号线等7条交通新线项目,在建线路总长169公里,总投资额达965亿元。“京投”还参与投资京沪高速铁路、京津城际铁路,京石客运专线、北京市政交通Ae通、北京市信息基础设施等建设项目。到2015年,“京投”所承担的基础设施项目静态投资约2200亿元,总体动态投资将超过3000亿元,城市轨道交通通车里程将达到561公里。
“京投”从小到大,从弱到强,从成立之初的十几个人,到现在拥有249人的“团队”,而这支团队平均年龄只有35岁(其中博士7人,硕士61人,占36%;本科87人,占45%;中级以上专业技术职称88人,占45%),是一支特别能战斗的队伍。
“京投”人用“贡献”铸造了中国城市轨道交通的辉煌,用企业文化塑造出“京投”的行业强势品牌。面向未来,“京投”将在立足于把北京轨道交通事业做好、做大的同时,通过规范内部管理和引入商业运作等现代化管理手段,以多种形式盘活基础设施存量资产,实现国有资产保值增值,同时向资本运作、房地产市场、轨道交通沿线房地产经营开发等领域开拓发展,继续以科学发展观引领行业潮流,推进我国轨道交通快速和谐发展。