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扶危济困是中华民族传统的美德，具有悠久的历史。先秦诸子著作对此多有记载。两汉时期，儒学思想成为国家的统治思想。自然灾害频发、两级分化严重、佛教传入、道教创立、宗族势力发展等因素是两汉个人慈善行为发展的社会条件。王公贵族、地方官吏、佛道教徒等是这一行善群体的主要成员。个人慈善活动的方式、类型多样，对社会起了积极作用。