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北宋哲宗朝在制度层而将陕西钞盐法恢复至宋仁宗时期的初始状态，并一直执行。由于铜钱铸造a减少、铜钱使用受限，宫府增铸铁钱以填补货币流通的空缺。此举致使铁钱贬值=受陕西货币混乱影响，盐钞成为唯一的货币替代品，成为“硬通货”。投机者借机通过垄断售钞渠道、利用政策时滞等方式囤蓄盐钞、推高钞价，使货运商和宫府的利益受损；一部分宫员出台政策平稳钞价，却未得要领；另一部分则提高盐钞销售价，勹商争利，以维护宫府收人。总之，尽管盐法规则全由朝廷设计，商人却也能够在特定条件下，使其对制度的影响力超越官府=钞盐法的制度框架看似