难以确定的是民间投资,而民间投资将是决定经济长期发展最重要的因素之一。国家信息中心副主任刘鹤说:“这取决于鼓励民营经济的政策实施到什么程度,取决于制度变革的进程”。“现在大家都越来越认识到,制约经济增长的因素来自生产关系和上层建筑。中央关于‘十五’计划的建议明确提出,未来五年的工作重心是结构调整,结构调整的关键是经济结构的调整和所有制结构的调整。改造国有经济的同时大力发展非国有经济,并且要通过法律确定这一格局。这个理念中央已经有了,大势是不可逆转的。”rn　　但是,刘鹤对改革的前景还是表示了一丝忧虑:“因为每解决一个具体问题都充满了困难,都会引起既得利益者的强烈反弹。因此,如何利用WTO的机会创造改革动力,实现真正意义上的投资和贸易政策自由化,是经济学者最关心的战略性问题。这一点比短期的经济波动要重要的多”。