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中国农业发展银行是根据中华人民共和国国务院1994年4月19日发出的《关于组建中国农业发展银行的通知》（国发11994125号）成立的国有农业政策性银行，直属国务院领导。其主要任务是按照国家粮棉油宏观调控政策，发放粮棉油收购资金，解决农民“卖粮难，卖棉难”的根本问题，保护我国农民的根本利益。但是随着我国粮棉油流通领域的市场化改革逐步深入，粮棉油企业自主经营所占比重明显增加，农发行商业性贷款业务应运而生。