摘 要：黔中水利枢纽属于国家重点工程，是贵州省有史以来最大的远距离调水工程，其建成将对贵州省的经济社会发展起到积极的推动作用，特别是对黔中地区经济社会发展意义深远。自2010年黔中水利枢纽普定县境内工程建设启动以来，普定县立足自身实际，积极探索，形成了一套具有自身特色的工作模式——普定模式，工作取得成效显著，促进了黔中水利枢纽普定县境内工程建设顺利推进。
　　关键词：农村工作；黔中水利枢纽；机制创新；普定模式
　　中图分类号：TV11 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160733047
　　1 工程简介
　　黔中水利枢纽工程是贵州有史以来最大的水利枢纽工程，也是截至目前最大的远距离调水枢纽工程，以灌溉、供水为主，兼有发电功能的综合利用水利枢纽工程。它凝聚了几代贵州水利人的努力和期盼，其建成将有效改善贵州工农业和城镇供水局面，对黔中地区，乃至全省经济社会发展意义深远。
　　2 “普定模式”形成背景
　　黔中水利枢纽工程虽是贵州几代水利人努力的结果，但由于上马准备时间短，准备工作不够充分，基本属于“摸着石头过河”建设的工程。
　　3 “普定模式”内容
　　3.1 领导重视，机构独立
　　成立领导组织。成立以县长为组长的黔中水利枢纽普定县境内工程建设领导小组，为相关工作有序推进提供了组织保障；独立办事机构。抽调专人组建领导小组办公室，建立健全专门办事机构，从农办、国土、水利、林业、移民等部门抽调10名业务骨干到办公室工作；提高办事机构级别。这是普定不同于其他县区，主要表现在该项工作其他县区基本上是由移民工作部门具体负责，而普定是成立独立机构主抓，并由副县级领导担任办公室主任，提高了办事机构级别，利于协调工作开展；独立办公场所，确保办公经费。由于黔中水利枢纽普定境内工程面宽、线长，上级下拨工作经费不能保证工作需要，普定每年均从本已非常困难的县级财政给予补给，截至2014年底，投入工作经费100万余元。
　　3.2 准备充分，有的放矢
　　加强调研，促进经验积累。办公室成立以后，为保证相关工作有序进行，少走弯路，组织全体办公室人员到镇宁、关岭等地调研和交流经验；统一思想，提早发动。在全省工作会议后，普定县适时组织召开了“黔中水利枢纽普定县境内工程启动会”和“黔中水利枢纽普定县境内工程实物指标分解培训会”，把思想统一到省、市的安排部署上来，普定县四大班子领导；制定、完善工作资料，确保工作照章行事。
　　3.3 精确测设，群众参与
　　技术标准公开。依托权威技术部门，确保进度和质量。委托黄河水文勘察测绘局GPS等先进设备对实物指标分解工作，一把尺子量到底，确保实物测设精度和进度；宣传到位，政策公开。编制了《黔中水利枢纽一期工程灌区建设征地搬迁政策宣传册》，将黔中水利枢纽相关政策送到涉及群众手中，提高政策透明度；群众参与，监督到位。组织县乡力量，充分发动群众，积极参与实物测设工作，有效避免测设工作误差；测量成果公示到位。对测设成果到村到组进行3榜公示，并组织群众现场签字认可，最大程度避免错漏等现象；尊重历史，尊重现状，保证群众合法利益。
　　3.4 强化措施，协调及时
　　协调工作是整个黔中水利枢纽工程能否顺利推进的关键，普定县着重做好以下工作：严肃工作纪律，突出工作效率。制定《黔中水利枢纽普定县境内工程工作细则》，规范工作人员行为，杜绝乱表态，树立工作人员良好形象，在规定的时间内完成了上级交办的各项工作任务；善于发现问题，提出工作建议。黔中水利枢纽普定县境内工程工作启动早，工作进度一直位列全省前茅。将问题以及解决问题的建议及时与上级相关部门汇报；强化措施，营造良好施工环境。出台了《普定县人民政府关于营造黔中水利枢纽工程建设环境的公告》，将有关政策、规定张贴到乡镇、村组，增强群众法律意识，创造黔中水利枢纽工程良好环境；规范施工行为，促进和谐施工区建设。项目建设单位进场后，普定要求做到施工按规程、征地按程序、杜绝乱表态，施工前一定要用GPS精确红线，避免界桩误差，最大程度保障群众合法利益；依法办事、协调及时。专业项目复改建协调工作。对县境内能够协调，需及时迁改的专业项目，及时安排相关部门进行迁改，其工程量以黔中水利枢纽业主单位、县乡协调办、专业项目单位人员共同核定为准，工程改复建资金待省批复后，一同拨付。