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2006年12月，关于美国新一代联合攻击战斗机(JSF，也被称为F-35“闪电”Ⅱ)的第二份谅解备忘录正式签署，这为JSF从“纸上谈兵”进入实质生产阶段开启了一扇大门。2007年6月，英国《飞行学家》杂志报道称，为了将洛克希德一马丁公司研制的F-35联合攻击战斗机销售给那些JSF计划国际合作伙伴以外的国家，该机的一种改型设计预计于年底前获得批准。这种为非初始国际合作伙伴国家定做的改型机正在获准优先实施对以色列及新加坡的预期对外军售项目，并且将做作为一种新型的出口战斗机推荐给日本。对上述美国的亚太盟友来说，他们正热切的期盼着这一天的到来。但是，JSF在亚洲的前景果真能如人们预想的那样吗?对美国而言，它服役于盟国空军又将意味着什么?
8国合作的产物
作为美军第4代战斗机的继承者，JSF的使命是成为未来数十年美国的主要出口战机和盟国空军升级至第5代飞机的主要机种。
这种全球性任务促使多个国家参与JSF采购计划。在该计划中，伙伴国捐资进行项目系统研制与演示阶段的工作，以便获得大量生产和优先装备的机会。8个国家出资45亿美元参与项目系统研制与演示阶段，按照参与程度分属3个水平(出资20亿美元的英国是唯一的1级伙伴)。以色列和新加坡也以未做出贡献的“安全合作伙伴”身份参与。
不过，早期的JSF还是陷入了困难，如设计超重问题(初期其引擎推力的模型过度估计对短距起飞／垂直着陆机型特别不利)和敏感技术共享上的不愉快事件使项目系统研制与演示阶段延长到两年。为了保证不再出现上述问题，2006年底，美国与参与JSF项目的伙伴国签署了一个备忘录和一系列双边协议。
对JSF项目的生产、持续保障与后续研制阶段的目前估计是：今年将以较低比例进行该机的初生产，不同型号的升级机型计划于2008年2月和2009年1月间试飞，到2013年前生产水平达到最大限度，F-35的早期型号将进入美国各军种服役，而对项目伙伴国的大规模出口则预计于2012年开始。
和美国的许多军备出口计划一样，JSF面临着一个固有的矛盾。8个国家中主要的伙伴是欧洲国家，在亚洲只有一个全面伙伴(澳大利亚)和一个安全合作伙伴(新加坡)。但亚洲是最明显需要JSF战机的地区。因为先进的第4代战斗机的不断增加很快就可以把美国驻亚洲空军和它在该地区的安全伙伴置于危险的境地。
俄罗斯在冷战后依然保持着苏-27，苏-30和米格-29等系列战斗机(连同获得许可权的生产)的大规模出口。还意味着美国在以第4代战斗机为主的出口市场面临着被挤压的危险，有一个例子可以证明这一点：在受到高度关注的与印度空军的战斗演习中，美国的F-15和F-16战斗机飞行员与驾驶俄制战机的印度飞行员在正面交战时遭受惨败。
美国战斗机和外国制造的第4代战斗机之间的性能差距以及不断改变的空军力量平衡，打击了美国的地区空间政策和美国对其盟国的安全承诺。遥远的距离使美国在亚洲的未来军事行动需要空海军优势力量的结合才能保证及时到达该地区，有效反击针对美国空军基地、友邻目标的空袭以及维持海上国际贸易通道的畅通。如果美国的盟国不能独自应付潜在的空中威胁，那么该地区的安全将失去目前的平衡。
考虑到上述问题和与之伴随的危险，作为可出口的战斗机，F-35的实用价值更为显著。F-35在可预见的未来将足以应对该地区任何潜在的威胁，而且，在美国盟国的空军中，它将是一种在技术和后勤保障上可以与美国协同的战斗机型，在情况紧急时能和美国联合作战。
澳大利亚：突破领空的限制
澳大利亚是JSF项目在亚太地区的重要合作伙伴国，它作为美国的3级伙伴国参与了JSF项目(在项目系统研制与演示阶段出资1.5亿美元左右)并计划购买100架JSF以对其空军进行完全改造。2006年12月，为了购买JSF，澳大利亚正式批准了生产、持续保障与后续研制谅解备忘录。澳大利亚官员称这是对JSF未来能够服役澳大利亚空军的“完全承诺”。
在澳人利亚总理约翰·霍华德的努力下，澳大利亚参与JSF项目象征着澳美联盟的新生。近几年，澳大利亚已将其国家安全焦点从传统的控制澳大利亚与其东南亚邻国之间的所谓“空海间隔”的防卫任务转型为逐步具备实施远距离军事打击的能力。澳大利亚的这一军事转型自然包括其海外合作，这也反映在澳大利亚积极参与美国发起的伊拉克战争上。的确，澳大利亚国防部官员称澳大利亚和美国的关系不仅是“互相协作”，甚至已经达到了“无缝整合”的地步，因此，该国希望能与美国盟友具有同等的执行空中任务的能力。
为适应新型的军事战略，澳大利亚也对其空军的结构进行了改造。澳大利亚空军原本是从以F-111和F-18战斗轰炸机为主的空军发展起来的，该空军为澳大利亚提供了强大的空中力量，但同时也凸现了澳大利亚空军战机单一的窘境。
目前，澳空军正在进行旧装备改造，同时还积极准备引进F-35战斗机和与波音公司合作研发737“楔尾”机载预警机。这些新型战机将为澳大利亚在可预见的未来提供地区空中优势，而且，随着空中加油机的购进，澳大利亚有能力将其作战能力扩展至亚洲乃至全世界。尽管澳大利亚拥有的“金达莱”作战雷达网络系统已经为该国提供了极强的早期预警能力，但随着“楔尾”的进入，澳大利亚空军还将进一步加强该国在搜集无线电情报方面的能力。
澳大利亚决定把F-35作为澳空军未来的主力战机。除了它与美国在JSF飞机项目系统研制与演示上的合作以外，澳大利亚已经开始为购买该款战机走出了第一步(澳大利亚防务采购程序包括长期的资金承诺)。同时，澳大利亚还表示，自己能够在JSF自动后勤全球保障计划内作为此类战机的后勤与维护中心，该角色将使其成为美国在亚太地区的关键伙伴国。当澳大利亚将其角色拓展为亚洲大多数国家和美国的训练与演习伙伴时，后勤补给和安全合作将使它成为未来数十年内亚太地区的主要空军力量。
新加坡和韩国：有资格的伙伴
新加坡在亚洲国家中扮演着特殊的角色。该国A和美国维持着非同寻常的紧密战略关系，其大部分军事装备均从美国购买，包括F-16“隼”式战斗机，AH-64D“长弓阿帕奇”武装直升机和CH-47SD“支奴干”运输直升机，装备上述飞机的新加坡部队长期驻扎美国，并经常与美国军队进行紧密的合作演练。同时，新加坡政府还意识到，由于在地理上该国与中国和其他东南亚邻国相近，因此一直在努力平衡自己与美国和亚太国家问的关系。
2005年，新加坡决定购买可以对抗法国“阵风”战斗机的F－15战斗机，就证明了它的这一策略。同样，与澳大利亚和该 地区其他国家的有力联系也加强了新加坡与美国亚洲安全伙伴间的协作能力。新加坡也有一部分空军驻扎在澳大利亚。
与美国的紧密联系也反映在新加坡和JSF项目的关系上，它作为一个“国际安全伙伴”参与其中。在项目中，新加坡在美国的JSF项目办公室派驻代表，并在整个项目系统研制与演示阶段不必投入任何资金。当美国通过外国军事销售计划开始出口JSF时，新加坡将享受优先购买的权利(以色列也是如此)，而非伙伴国只能排在后面。
如果说新加坡通过参与JSF项目来表明其与美国的紧密关系，那么韩国则截然相反。作为一个正式盟友，韩国不愿意在此项目上与美国保持合作。最近，韩国从美国订购了40架F-15K战机。就本次军购的机型，韩国国内曾有人提出购买F-35，但是2007年1月17日，韩国飞机事业部部长、空军少将金得焕表示：“我军需要有2个引擎的战斗机，但F-35是单引擎，在武装能力和作战半径方面有很大的差距。”事实上排除了购买F-35的可能性，而在此之前，韩国已经强调，即使要与美国在类似F-35的项目上进行合作，也是为了发展更强的独立自卫能力。
因此，美国人认为韩国在考虑未来的防务采购时，缺乏像新加坡那样进行广泛合作的能力。新加坡经常与澳大利亚和其他主要盟国进行例行性演习，但日本和韩国之间的冷淡关系阻碍了它们之间的军事合作。所以，对于其他潜在的JSF购买国来说，韩国没有更为明显的多国协同作战优势。
日本：尚在犹豫的“巨人”
日本与联合攻击战斗机的关系反映出这个国家在处理安全问题上的混乱：它想寻找比F-35更强大的战机，但是还没有如何使用它们的法理依据；日本拥有亚洲最先进的国防工业，但却由于一份自我约束的武器出口禁令的限制而无法参加JSF项目。
目前，日本的空军力量是亚洲最强大的，它拥有最好的情报搜集能力，包括E-2C“鹰眼”预警机、E-767大型机载预警机和P-3海上巡逻飞机。大量装备的F-15和F-2战斗机使其空军实力在亚太地区不容忽视，但是，由于还没有决定将如何使用它强大的空军，因此，长期以来日本空军被严格用于执行本土和领海的防卫任务。
在JSF项目上，日本空军的争论焦点在于：日本是否应该购买F-35?还是要极力争取突破美国的法律限制，要求美国出口给其最亲近盟友更先进的F-22战斗机。就日本的本意而言，日本对于F-35这种低端第5代战斗机并不看好，更倾向于购得高端的F-22A，尽管美国参议院已经数次否决了向日本出口F-22A的议案，但是最近日本再次向美国提出了购买100架“猛禽”的请求，交易金额达300亿美元。据美国《防务新闻》周刊网站2007年5月3日报道，时任日本防卫大臣的久间章生在华盛顿访问时说，希望美方向日本提供美国最新型F-22A“猛禽”战斗机的更多技术性能数据。一旦日本方面能够成功购得100架F-22A型隐形战机，那么2010年之后，日本将拥有一支全部由F-22“猛禽”战斗机和F-15战斗机构成的先进战斗机群，其整体空战实力不仅位于亚洲首位，日本航空自卫队的作战半径也将覆盖包括整个朝鲜半岛、俄罗斯远东基地群以及中国大陆东南沿海在内的广大地区。
但日本究竟是购买F-22还是F-35，目前还没有定论。据美国《宇航日报》报道，2007年6月29日发布的一份美国国会研究服务报告称，日本欲增强其军力面临一系列法律和预算问题，这使得日本能否推进F-22购买计划仍存有疑问。同时，英国《飞行学家》在6月28日报道称，美国政府决定用F一35战斗机的一种改型机来代替F-22以满足日本“F-X战斗机计划”提出的需求。
最终进入日本航空自卫队服役的是“猛禽”还是“闪电”?其动向值得关注。但上述争论也反映了日本自卫队未来发展的中心所在一一即在成为对抗中、俄空军的桥头堡外，还要成为有能力对类似北朝鲜核项目实施空袭的美国盟国。
难以预测的未来
毫无疑问，F-35将在本世纪上半叶成为亚太国家的重点关注对象，但问题依旧：美国和它的盟国想利用这种战机寻求什么?
答案取决于美国及其盟国至今尚未做出的决定，但是主要的路线很清晰，即F－35有望让美国和它的盟友通过积累一套共同的科技、理论和后勤经验来发展更强大的联合作战能力。但是如果飞机由于技术共享或者成本问题而偏离既定目标，或无法让美国及其地区安全伙伴共同装备该型飞机，那么它为美国及其盟友所带来的好处将会大大逊色。
例如，《悉尼先驱晨报》、《澳大利亚人报》、澳大利亚新闻网曾经曝光称：美国的国防承包商暗做手脚，偷偷地降低了被澳大利亚和英国视为未来空军骨干力量的F一35战斗机的隐形性能，从而可能导致澳大利亚150亿澳元天价购买的新型战机不敌周边国家的俄式战机，直接动摇了澳大利亚空军的信心。共同研发该型战机的英国、荷兰、土耳其、加拿大、丹麦和挪威也纷纷表示，它们不愿意成为“只出钱不知情”的冤大头，因此也要求美国方面尽早公开“性能缩水”的真相。除了共享技术以外，澳大利亚还对F-35的成本问题也曾表示过担忧，声称如果F-35的成本增加，澳大利亚将削减采购量，由预定的100架减少为50架。
虽然上述杂音不可能使JSF项目半途而废，但是这说明，JSF项目从系统研制与演示阶段发展到生产、持续保障与后续研制阶段时，与美国进行国防工业合作的盟友将密切关注着该项目的进展。JSF项目也成为考验美国能否赢得盟友们信任的一个指标性项目。
(责编 何玲玲)
8国合作的产物
作为美军第4代战斗机的继承者，JSF的使命是成为未来数十年美国的主要出口战机和盟国空军升级至第5代飞机的主要机种。
这种全球性任务促使多个国家参与JSF采购计划。在该计划中，伙伴国捐资进行项目系统研制与演示阶段的工作，以便获得大量生产和优先装备的机会。8个国家出资45亿美元参与项目系统研制与演示阶段，按照参与程度分属3个水平(出资20亿美元的英国是唯一的1级伙伴)。以色列和新加坡也以未做出贡献的“安全合作伙伴”身份参与。
不过，早期的JSF还是陷入了困难，如设计超重问题(初期其引擎推力的模型过度估计对短距起飞／垂直着陆机型特别不利)和敏感技术共享上的不愉快事件使项目系统研制与演示阶段延长到两年。为了保证不再出现上述问题，2006年底，美国与参与JSF项目的伙伴国签署了一个备忘录和一系列双边协议。
对JSF项目的生产、持续保障与后续研制阶段的目前估计是：今年将以较低比例进行该机的初生产，不同型号的升级机型计划于2008年2月和2009年1月间试飞，到2013年前生产水平达到最大限度，F-35的早期型号将进入美国各军种服役，而对项目伙伴国的大规模出口则预计于2012年开始。
和美国的许多军备出口计划一样，JSF面临着一个固有的矛盾。8个国家中主要的伙伴是欧洲国家，在亚洲只有一个全面伙伴(澳大利亚)和一个安全合作伙伴(新加坡)。但亚洲是最明显需要JSF战机的地区。因为先进的第4代战斗机的不断增加很快就可以把美国驻亚洲空军和它在该地区的安全伙伴置于危险的境地。
俄罗斯在冷战后依然保持着苏-27，苏-30和米格-29等系列战斗机(连同获得许可权的生产)的大规模出口。还意味着美国在以第4代战斗机为主的出口市场面临着被挤压的危险，有一个例子可以证明这一点：在受到高度关注的与印度空军的战斗演习中，美国的F-15和F-16战斗机飞行员与驾驶俄制战机的印度飞行员在正面交战时遭受惨败。
美国战斗机和外国制造的第4代战斗机之间的性能差距以及不断改变的空军力量平衡，打击了美国的地区空间政策和美国对其盟国的安全承诺。遥远的距离使美国在亚洲的未来军事行动需要空海军优势力量的结合才能保证及时到达该地区，有效反击针对美国空军基地、友邻目标的空袭以及维持海上国际贸易通道的畅通。如果美国的盟国不能独自应付潜在的空中威胁，那么该地区的安全将失去目前的平衡。
考虑到上述问题和与之伴随的危险，作为可出口的战斗机，F-35的实用价值更为显著。F-35在可预见的未来将足以应对该地区任何潜在的威胁，而且，在美国盟国的空军中，它将是一种在技术和后勤保障上可以与美国协同的战斗机型，在情况紧急时能和美国联合作战。
澳大利亚：突破领空的限制
澳大利亚是JSF项目在亚太地区的重要合作伙伴国，它作为美国的3级伙伴国参与了JSF项目(在项目系统研制与演示阶段出资1.5亿美元左右)并计划购买100架JSF以对其空军进行完全改造。2006年12月，为了购买JSF，澳大利亚正式批准了生产、持续保障与后续研制谅解备忘录。澳大利亚官员称这是对JSF未来能够服役澳大利亚空军的“完全承诺”。
在澳人利亚总理约翰·霍华德的努力下，澳大利亚参与JSF项目象征着澳美联盟的新生。近几年，澳大利亚已将其国家安全焦点从传统的控制澳大利亚与其东南亚邻国之间的所谓“空海间隔”的防卫任务转型为逐步具备实施远距离军事打击的能力。澳大利亚的这一军事转型自然包括其海外合作，这也反映在澳大利亚积极参与美国发起的伊拉克战争上。的确，澳大利亚国防部官员称澳大利亚和美国的关系不仅是“互相协作”，甚至已经达到了“无缝整合”的地步，因此，该国希望能与美国盟友具有同等的执行空中任务的能力。
为适应新型的军事战略，澳大利亚也对其空军的结构进行了改造。澳大利亚空军原本是从以F-111和F-18战斗轰炸机为主的空军发展起来的，该空军为澳大利亚提供了强大的空中力量，但同时也凸现了澳大利亚空军战机单一的窘境。
目前，澳空军正在进行旧装备改造，同时还积极准备引进F-35战斗机和与波音公司合作研发737“楔尾”机载预警机。这些新型战机将为澳大利亚在可预见的未来提供地区空中优势，而且，随着空中加油机的购进，澳大利亚有能力将其作战能力扩展至亚洲乃至全世界。尽管澳大利亚拥有的“金达莱”作战雷达网络系统已经为该国提供了极强的早期预警能力，但随着“楔尾”的进入，澳大利亚空军还将进一步加强该国在搜集无线电情报方面的能力。
澳大利亚决定把F-35作为澳空军未来的主力战机。除了它与美国在JSF飞机项目系统研制与演示上的合作以外，澳大利亚已经开始为购买该款战机走出了第一步(澳大利亚防务采购程序包括长期的资金承诺)。同时，澳大利亚还表示，自己能够在JSF自动后勤全球保障计划内作为此类战机的后勤与维护中心，该角色将使其成为美国在亚太地区的关键伙伴国。当澳大利亚将其角色拓展为亚洲大多数国家和美国的训练与演习伙伴时，后勤补给和安全合作将使它成为未来数十年内亚太地区的主要空军力量。
新加坡和韩国：有资格的伙伴
新加坡在亚洲国家中扮演着特殊的角色。该国A和美国维持着非同寻常的紧密战略关系，其大部分军事装备均从美国购买，包括F-16“隼”式战斗机，AH-64D“长弓阿帕奇”武装直升机和CH-47SD“支奴干”运输直升机，装备上述飞机的新加坡部队长期驻扎美国，并经常与美国军队进行紧密的合作演练。同时，新加坡政府还意识到，由于在地理上该国与中国和其他东南亚邻国相近，因此一直在努力平衡自己与美国和亚太国家问的关系。
2005年，新加坡决定购买可以对抗法国“阵风”战斗机的F－15战斗机，就证明了它的这一策略。同样，与澳大利亚和该 地区其他国家的有力联系也加强了新加坡与美国亚洲安全伙伴间的协作能力。新加坡也有一部分空军驻扎在澳大利亚。
与美国的紧密联系也反映在新加坡和JSF项目的关系上，它作为一个“国际安全伙伴”参与其中。在项目中，新加坡在美国的JSF项目办公室派驻代表，并在整个项目系统研制与演示阶段不必投入任何资金。当美国通过外国军事销售计划开始出口JSF时，新加坡将享受优先购买的权利(以色列也是如此)，而非伙伴国只能排在后面。
如果说新加坡通过参与JSF项目来表明其与美国的紧密关系，那么韩国则截然相反。作为一个正式盟友，韩国不愿意在此项目上与美国保持合作。最近，韩国从美国订购了40架F-15K战机。就本次军购的机型，韩国国内曾有人提出购买F-35，但是2007年1月17日，韩国飞机事业部部长、空军少将金得焕表示：“我军需要有2个引擎的战斗机，但F-35是单引擎，在武装能力和作战半径方面有很大的差距。”事实上排除了购买F-35的可能性，而在此之前，韩国已经强调，即使要与美国在类似F-35的项目上进行合作，也是为了发展更强的独立自卫能力。
因此，美国人认为韩国在考虑未来的防务采购时，缺乏像新加坡那样进行广泛合作的能力。新加坡经常与澳大利亚和其他主要盟国进行例行性演习，但日本和韩国之间的冷淡关系阻碍了它们之间的军事合作。所以，对于其他潜在的JSF购买国来说，韩国没有更为明显的多国协同作战优势。
日本：尚在犹豫的“巨人”
日本与联合攻击战斗机的关系反映出这个国家在处理安全问题上的混乱：它想寻找比F-35更强大的战机，但是还没有如何使用它们的法理依据；日本拥有亚洲最先进的国防工业，但却由于一份自我约束的武器出口禁令的限制而无法参加JSF项目。
目前，日本的空军力量是亚洲最强大的，它拥有最好的情报搜集能力，包括E-2C“鹰眼”预警机、E-767大型机载预警机和P-3海上巡逻飞机。大量装备的F-15和F-2战斗机使其空军实力在亚太地区不容忽视，但是，由于还没有决定将如何使用它强大的空军，因此，长期以来日本空军被严格用于执行本土和领海的防卫任务。
在JSF项目上，日本空军的争论焦点在于：日本是否应该购买F-35?还是要极力争取突破美国的法律限制，要求美国出口给其最亲近盟友更先进的F-22战斗机。就日本的本意而言，日本对于F-35这种低端第5代战斗机并不看好，更倾向于购得高端的F-22A，尽管美国参议院已经数次否决了向日本出口F-22A的议案，但是最近日本再次向美国提出了购买100架“猛禽”的请求，交易金额达300亿美元。据美国《防务新闻》周刊网站2007年5月3日报道，时任日本防卫大臣的久间章生在华盛顿访问时说，希望美方向日本提供美国最新型F-22A“猛禽”战斗机的更多技术性能数据。一旦日本方面能够成功购得100架F-22A型隐形战机，那么2010年之后，日本将拥有一支全部由F-22“猛禽”战斗机和F-15战斗机构成的先进战斗机群，其整体空战实力不仅位于亚洲首位，日本航空自卫队的作战半径也将覆盖包括整个朝鲜半岛、俄罗斯远东基地群以及中国大陆东南沿海在内的广大地区。
但日本究竟是购买F-22还是F-35，目前还没有定论。据美国《宇航日报》报道，2007年6月29日发布的一份美国国会研究服务报告称，日本欲增强其军力面临一系列法律和预算问题，这使得日本能否推进F-22购买计划仍存有疑问。同时，英国《飞行学家》在6月28日报道称，美国政府决定用F一35战斗机的一种改型机来代替F-22以满足日本“F-X战斗机计划”提出的需求。
最终进入日本航空自卫队服役的是“猛禽”还是“闪电”?其动向值得关注。但上述争论也反映了日本自卫队未来发展的中心所在一一即在成为对抗中、俄空军的桥头堡外，还要成为有能力对类似北朝鲜核项目实施空袭的美国盟国。
难以预测的未来
毫无疑问，F-35将在本世纪上半叶成为亚太国家的重点关注对象，但问题依旧：美国和它的盟国想利用这种战机寻求什么?
答案取决于美国及其盟国至今尚未做出的决定，但是主要的路线很清晰，即F－35有望让美国和它的盟友通过积累一套共同的科技、理论和后勤经验来发展更强大的联合作战能力。但是如果飞机由于技术共享或者成本问题而偏离既定目标，或无法让美国及其地区安全伙伴共同装备该型飞机，那么它为美国及其盟友所带来的好处将会大大逊色。
例如，《悉尼先驱晨报》、《澳大利亚人报》、澳大利亚新闻网曾经曝光称：美国的国防承包商暗做手脚，偷偷地降低了被澳大利亚和英国视为未来空军骨干力量的F一35战斗机的隐形性能，从而可能导致澳大利亚150亿澳元天价购买的新型战机不敌周边国家的俄式战机，直接动摇了澳大利亚空军的信心。共同研发该型战机的英国、荷兰、土耳其、加拿大、丹麦和挪威也纷纷表示，它们不愿意成为“只出钱不知情”的冤大头，因此也要求美国方面尽早公开“性能缩水”的真相。除了共享技术以外，澳大利亚还对F-35的成本问题也曾表示过担忧，声称如果F-35的成本增加，澳大利亚将削减采购量，由预定的100架减少为50架。
虽然上述杂音不可能使JSF项目半途而废，但是这说明，JSF项目从系统研制与演示阶段发展到生产、持续保障与后续研制阶段时，与美国进行国防工业合作的盟友将密切关注着该项目的进展。JSF项目也成为考验美国能否赢得盟友们信任的一个指标性项目。
(责编 何玲玲)