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夏邑县作为典型的农业大县，县委县政府始终把“三农”工作摆在重中之重，以科教兴农强农为总抓手，坚持以培养高素质的职业农民为核心，充分发挥党委政府的政策导向作用，制定措施，强化保障，大力培育新型职业农民，初步建立了新型职业农民培育制度，使得农业产业发展迅速，被授予“全国粮食生产先进县”“中国食用菌之乡”“中国西瓜之乡”“全国蔬菜生产重点县”“全国生猪调出大县”等称号，促进了农民增收致富，促进了农村基层组织建设和农村乡风文明，农村面貌极大改善，农民发展自信显著增强，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。5月16日，全国新型职业农民培育管理培训班暨农民教育培训工作现场会与会人员专程来到夏邑县，先后现场观摩了北岭镇朱厂村、永震农业的新型职业农民培育工作和新型职业农民王飞创办的家庭农场，给予极高评价。
一、建立了新型职业农民教育培训制度
县政府出台《关于印发夏邑县新型职业农民教育培训工作实施方案的通知》和《关于进一步加强农民教育培训工作的意见》等系列文件，要求按照“围绕市场选产业，根据产业办专业，办好专业促产业”的思路，遵循“开设一个专业、办好一个教学班、搞好一个生产示范点、培养一批科技骨干、扶植一项支柱产业、致富一方农民”的模式，广泛开展农民中专学历教育、新型职业农民培训、绿色证书培训和实用技术培训。
一是创新开展职业农民中专学历教育。根据教育部办公厅、农业部办公厅《关于印发中等职业学校新型职业农民培养方案试行的通知》（教职成厅〔2014〕1号）精神，以农村党员干部、农业技术人才及骨干专业农民为对象开展中专学历教育，每年招收学员200人以上，着力提升新型职业农民的学历和技能水平。
二是积极开展新型职业农民培训。按照农业农村部新型职业农民培训方案要求，围绕农业产业发展进村举办教学班，根据生产经营过程设置课程和教学培训内容，按照“一点两线、全程分段”推行“分段式、重实训、参与式”培训模式；发挥互联网技术优势，加大远程在线培训力度，管好用好新型职业农民培育信息管理系统；建立培训师资库，精选培训优秀师资，广泛开展教学交流活动，提高师资培训能力；结合产业链，运用农民田间学校和实训基地开展好学员实训实践；实行双班主任制，健全完善培训档案，加强班级管理和档案管理。近年来每年开展新型职业农民培训近1000人。
三是持续开展绿色证书培训。以青壮年骨干农民为主要培训对象，年初招生，年底结业，教学培训工作按照动、植物生长发育的整个生长周期进行。近年来，政府下发文件，每年培训3000人。
四是大力开展实用技术培训。以广大农民为对象，根据农时季节和农民的实际需要，广泛开展实用技术培训，每年培训均在10万人次以上。
二、建立了新型职业农民认定管理制度
县政府出台了《关于印发夏邑县新型职业农民认定管理办法的通知》，明确了认定原则、申报条件、认定标准、认定程序、认定主体和认定后的管理等内容。认定标准是按照受教育培训经历、生產规模、收入和技能四项指标设置了初、中、高三个等级的标准，实现晋级制。认定程序是由个人申报、村委推荐、乡镇审核、县新型职业农民培育领导组办公室组织审查和考核认定，经公示无异议后由县政府颁发新型职业农民证书，实行动态管理。近几年累计认定新型职业农民近千人。
三、建立了新型职业农民政策扶持制度
县政府出台了《关于印发新型职业农民培育支持扶持奖励办法（试行）的通知》和《夏邑县新型职业农民优惠政策》，提出了对新型职业农民在技术培训等九个方面给予免费服务、在成为产业带头人等六个方面给予奖励、在享受国家惠农政策等十个方面给予优先待遇的支持扶持奖励政策。县里开通了新型职业农民微信和短信平台，开展了“十佳新型职业农民”评选表彰奖励活动。实施了“把农民培养成新型职业农民，把新型职业农民培养成党员，把党员培养成村干部，把优秀党员干部培养成村支部书记”的“四步培养法”工程，实现了认定管理与政策扶持的有效对接。县委县政府要求全县各单位、各乡镇狠抓优惠政策的落实，使新型职业农民真正有声誉、有地位、得实惠，切实提高了新型职业农民的含金量和吸引力。
四、建立了新型职业农民跟踪服务制度
加强新型职业农民的跟踪指导服务，一是做好走访。专业技术教师上门走访，进行一对一的技术指导。二是搞好学员座谈。针对同一类型的新型职业农民，根据生产实际和产业发展情况，组织召开座谈交流会，通过座谈搜集各产业的发展数据和针对新型职业农民培育工作提供意见和建议。三是交流学习。组织部分学员代表外出考察学习，交流学习先进的生产技术、管理理念、经营方式。四提升培训。聘请科研院所技术专家、优秀农业企业法人、相关单位负责人对新型职业农民定期不定期开展提升培训，解决新型职业农民在生产技术、经营管理、项目申报、基地建设等方面的问题。
五、建立了新型职业农民培育保障机制
政府重视，领导保障。县委县政府把新型职业农民培育工作摆上重要议事日程，列入发展规划。在每年召开的全县三级干部会议和全县农村工作会议上都要重点安排部署，根据工作需要每年还要召开次数不限的由乡镇主要领导参加的新型职业农民培育工作专题会议。县人大、县政协经常开展调研和视察活动，形成了四大班子共同重视、支持、发展新型职业农民培育事业的良好氛围。
政策引领，制度保障。县政府出台了《关于印发夏邑县新型职业农民培育试点工作方案的通知》、《关于实施新型职业农民培育工程的意见》等10多个文件，从新型职业农民培育的组织实施、教育培训、认定管理、政策扶持等方面做出明确规定，推进工作有序开展。
加大投入，经费保障。在县财政十分困难情况下，将职业农民中职教育经费和职业农民培训经费均列入财政预算，并逐年有所增长，保证了全县农民教育培训工作正常开展。
健全机构，体系保障。以农广校为专门机构主持全县新型职业农民培育工作。将县农广校列为县政府直管部门，加挂农民科技教育培训中心牌子，机构规格为正科级财政全供事业单位。2014年依托县农广校成立夏邑县农民教育中心，进一步加强了农广校在农民教育培训方面的统筹规划、协调指导、监督考核等职能，让专门机构、专业人员做好新型职业农民培育事业。
（作者单位：河南省农业广播电视学校夏邑县分校）
一、建立了新型职业农民教育培训制度
县政府出台《关于印发夏邑县新型职业农民教育培训工作实施方案的通知》和《关于进一步加强农民教育培训工作的意见》等系列文件，要求按照“围绕市场选产业，根据产业办专业，办好专业促产业”的思路，遵循“开设一个专业、办好一个教学班、搞好一个生产示范点、培养一批科技骨干、扶植一项支柱产业、致富一方农民”的模式，广泛开展农民中专学历教育、新型职业农民培训、绿色证书培训和实用技术培训。
一是创新开展职业农民中专学历教育。根据教育部办公厅、农业部办公厅《关于印发中等职业学校新型职业农民培养方案试行的通知》（教职成厅〔2014〕1号）精神，以农村党员干部、农业技术人才及骨干专业农民为对象开展中专学历教育，每年招收学员200人以上，着力提升新型职业农民的学历和技能水平。
二是积极开展新型职业农民培训。按照农业农村部新型职业农民培训方案要求，围绕农业产业发展进村举办教学班，根据生产经营过程设置课程和教学培训内容，按照“一点两线、全程分段”推行“分段式、重实训、参与式”培训模式；发挥互联网技术优势，加大远程在线培训力度，管好用好新型职业农民培育信息管理系统；建立培训师资库，精选培训优秀师资，广泛开展教学交流活动，提高师资培训能力；结合产业链，运用农民田间学校和实训基地开展好学员实训实践；实行双班主任制，健全完善培训档案，加强班级管理和档案管理。近年来每年开展新型职业农民培训近1000人。
三是持续开展绿色证书培训。以青壮年骨干农民为主要培训对象，年初招生，年底结业，教学培训工作按照动、植物生长发育的整个生长周期进行。近年来，政府下发文件，每年培训3000人。
四是大力开展实用技术培训。以广大农民为对象，根据农时季节和农民的实际需要，广泛开展实用技术培训，每年培训均在10万人次以上。
二、建立了新型职业农民认定管理制度
县政府出台了《关于印发夏邑县新型职业农民认定管理办法的通知》，明确了认定原则、申报条件、认定标准、认定程序、认定主体和认定后的管理等内容。认定标准是按照受教育培训经历、生產规模、收入和技能四项指标设置了初、中、高三个等级的标准，实现晋级制。认定程序是由个人申报、村委推荐、乡镇审核、县新型职业农民培育领导组办公室组织审查和考核认定，经公示无异议后由县政府颁发新型职业农民证书，实行动态管理。近几年累计认定新型职业农民近千人。
三、建立了新型职业农民政策扶持制度
县政府出台了《关于印发新型职业农民培育支持扶持奖励办法（试行）的通知》和《夏邑县新型职业农民优惠政策》，提出了对新型职业农民在技术培训等九个方面给予免费服务、在成为产业带头人等六个方面给予奖励、在享受国家惠农政策等十个方面给予优先待遇的支持扶持奖励政策。县里开通了新型职业农民微信和短信平台，开展了“十佳新型职业农民”评选表彰奖励活动。实施了“把农民培养成新型职业农民，把新型职业农民培养成党员，把党员培养成村干部，把优秀党员干部培养成村支部书记”的“四步培养法”工程，实现了认定管理与政策扶持的有效对接。县委县政府要求全县各单位、各乡镇狠抓优惠政策的落实，使新型职业农民真正有声誉、有地位、得实惠，切实提高了新型职业农民的含金量和吸引力。
四、建立了新型职业农民跟踪服务制度
加强新型职业农民的跟踪指导服务，一是做好走访。专业技术教师上门走访，进行一对一的技术指导。二是搞好学员座谈。针对同一类型的新型职业农民，根据生产实际和产业发展情况，组织召开座谈交流会，通过座谈搜集各产业的发展数据和针对新型职业农民培育工作提供意见和建议。三是交流学习。组织部分学员代表外出考察学习，交流学习先进的生产技术、管理理念、经营方式。四提升培训。聘请科研院所技术专家、优秀农业企业法人、相关单位负责人对新型职业农民定期不定期开展提升培训，解决新型职业农民在生产技术、经营管理、项目申报、基地建设等方面的问题。
五、建立了新型职业农民培育保障机制
政府重视，领导保障。县委县政府把新型职业农民培育工作摆上重要议事日程，列入发展规划。在每年召开的全县三级干部会议和全县农村工作会议上都要重点安排部署，根据工作需要每年还要召开次数不限的由乡镇主要领导参加的新型职业农民培育工作专题会议。县人大、县政协经常开展调研和视察活动，形成了四大班子共同重视、支持、发展新型职业农民培育事业的良好氛围。
政策引领，制度保障。县政府出台了《关于印发夏邑县新型职业农民培育试点工作方案的通知》、《关于实施新型职业农民培育工程的意见》等10多个文件，从新型职业农民培育的组织实施、教育培训、认定管理、政策扶持等方面做出明确规定，推进工作有序开展。
加大投入，经费保障。在县财政十分困难情况下，将职业农民中职教育经费和职业农民培训经费均列入财政预算，并逐年有所增长，保证了全县农民教育培训工作正常开展。
健全机构，体系保障。以农广校为专门机构主持全县新型职业农民培育工作。将县农广校列为县政府直管部门，加挂农民科技教育培训中心牌子，机构规格为正科级财政全供事业单位。2014年依托县农广校成立夏邑县农民教育中心，进一步加强了农广校在农民教育培训方面的统筹规划、协调指导、监督考核等职能，让专门机构、专业人员做好新型职业农民培育事业。
（作者单位：河南省农业广播电视学校夏邑县分校）