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本文通过运用新制度经济学的交易成本理论对市场失灵问题提出了新的解释,并认为市场失灵是理性经济行为体规避高市场交易费用,选择其它未被市场计算在内的合约网络以组织生产提高经济系统运行效率的过程。市场与企业本质上并无优劣之分,而阻碍制度变迁,使经济行为“非经济化”,才是对经济系统运行的最大威胁。