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公共图书馆是人类社会对民主、自由、人权不懈追求的成果在政府职能上的反映,因而公共图书馆服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容之一。就我国的实际而言,实现基本公共图书馆服务均等化,首先要解决的重大问题便是落实农民群体基本的图书馆权利,应采取必要的对策,切实使广大农民的图书馆应然权利转变为实然权利。