住房信息联网为谁铺路?

来源 :房地产世界 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zht20090907
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  “今年6月底前实现包括北京在内的40个主要城市的个人住房信息系统联网,”1月底中国住房和城乡建设部部长姜伟新的这翻话引起业界强烈反响。这就意味着40个重点城市楼市销量、资金流向、房屋空置率等等相关因素,都将纳入住建部的实时监控范围。此言一出,不少评论即认为住房信息联网将为限购退出及房产税“铺路”。
  40城联网试点
  住建部在2010年下半年就启动了40个城市个人信息系统的建设工作,并计划到2013年,实现全国住房信息系统联网。尽管40城市的名单并未正式公布,但按照业内人士估计,40个城市包括所有省会城市、以及热点城市和一些比较大的地级市。
  住建部要求试点城市将城区内所有现有房屋进行产权登记,包括产权登记的个人住房信息。显然,届时无论是2011年6月前或之后所购买的房屋,都将纳入该套系统的查询范围。
  目前多个省市的住房信息联网工作正在有条不紊的展开。浙江省宣布2011年底前基本实现省级平台杭州、宁波、温州、绍兴、金华等5个地区已有数据的联网和试运行,2012年底前实现全省信息联网。2011年12月23日,江苏省住房和城乡建设厅表态,南京、苏州、无锡三市住房信息初步实现联网。安徽省2011年内实现省、市级联网,2012年上半年实现省、市、县三级全面联网。济南、青岛、太原、福州、厦门、南宁、北海2011年10月底完成个人住房信息系统建设,并与住房和城乡建设部联网。
  据住建部表示,住建部已初步完成系统应用软件的开发,并且启动了部分重点城市与住建部的联网工作。实现登记中心联网运行后,只要将名字和身份证信息输入电脑,便可知晓购房者的房产情况,包括房屋数量、位置、面积及售价等信息。
  住建部相关人士指出,个人住房信息联网后,同一权属拥有人名下在40个不同城市的房产将得以“一并查询”,异地购房的资金流向、程度、走势将可“统一监控”。
  实质影响说法不一
  住房信息联网的消息一出,就被业界寄予了几大希望,其中包括房产税的征收,限购政策的退出甚至反腐反贪的功能。但中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出,对于住房信息化的实质性影响不可期望过高,“因为这本来就是一件十分平常的事”。实际上,房地产联网是房地产基础设施建设的一个组成部分,限购是调控政策,二者不能画等号。
  上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为,此举将推动信贷和税收政策趋于精准化。事实上,房产税计税的核心是家庭住房套数和面积,在目前信息不全的情况下,无法在全国范围内对多套房产拥有者实施调控,个人住房信息联网显然将推动房产税改革的进度。
  而对于限购政策的退出,则是根据住建部部长姜伟新的公开谈话,其此前表示一旦个人住房信息实现全国联网,限购将有望退出。但实际上,包括杨红旭在内的更多业内人士趋向于认为,联网有助于限购政策的调整,但并非马上退出,匆忙退出必然会使调控半途而废,甚至导致房价再度反弹。
  事实上,业内认为联网最大的效果在于打击炒房,有助于国家进行准确科学的调控。中国官方一直缺乏真实有效的个人住房信息数据。此前只有银行个人信贷征信系统实现了全国联网,房屋权属信息在各城市间并不联网。
  每个城市都掌握本市的住房信息,但多数落后地区的住房信息还停留在纸质档案中,尚未输入电脑和建成电子数据库,更遑论全国联网及与银行征信系统联网。因此在一个城市里只能反映或查询个人在这里的房屋权属情况,并不能查询权属人在异地拥有房产的情况。
  由于首套房和二套房在贷款上的不同“待遇”,如何认定“第二套住房”一度拥有多个标准,以至于住建部于2010年6月联合央行及银监会出台“认房又认贷”的“第二套住房官方认定标准”。基础信息数据的缺失,这是近年宏观调控屡次“空调”,限购政策伤及无辜的重要原因。
  而一旦数据全部录入,无疑有助于国家全面准确地了解全国住房个人情况。刀客地产顾问机构董事长谢逸枫表示,此举无疑为房地产调控和住房保障工作提供重要的基础数据,有利于住建部进行有效的数据监控和统计。
  尚需配套政策支持
  从技术层面上看,个人住房信息录入、联网并不困难。不过,据一位参与上海个人住房信息联网工作的专家表示,个人住房信息系统的联网主要是两步,第一是各个城市各自系统的建立,第二是各城市系统的联网。两者难度均不小。
  姜伟新去年在全国人大常委会专题询问会上也曾表示:“现在主要是基础工作还不够,住房信息系统工作已经做了两年多了,正在艰难地进行着,我们努力把它做好。”
  事实上,不少城市房地产基础信息缺失很多,尤其是存量房数据,规模庞大,种类多样。如我国房屋的权属除了普通商品房外,还有央产房、军产房、校产房等,相关信息处于不同的系统中,收集相当繁琐,产权认定和登记都需要巨大的工作量。且各个城市的平台及标准没有统一,实际操作中很难实现联通。
  住房信息涉及个人隐私、财产秘密和人身安全等问题,业内人士认为,如何进行统一的使用及监管,期待有明确的规定及具体措施出台。此外,住房信息要承载起“房产税征收”、“限购退出”、“反腐”等多项重任,还需更长时间和加大人力、物力的投入。而杨红旭则认为,个人住房信息系统联网是一个渐进的过程,其真实效应有待观察,关键在于下一步配套政策。
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1963年4月生于广西桂林,1985年中央美术学院结业和广西师大艺术系毕业,2002年毕业于南京艺术学院美术学院中国画研究生班,现为中国美术家协会会员,桂林美术学校校长、桂林美术院