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“在新时期，集中制应该密切联系于民主制。用民主制的实行，发挥全党的积极性。”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1991年第2版，第275页）这是1937年5月在延安召开的中国共产党全国代表会议上，毛泽东作的《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的总结报告所提出的论断。报告专门设置了“民主问题”和“党内民主问题”各一节，对“民主问题”作了充分的阐述。1938年10月，毛泽东在六届六中全会上所作《论新阶段》的报告中，