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摘要：建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域，其中施工阶段是建设项目全过程中安全风险最密集，发生安全事故最多的一个阶段，研究建筑工程施工阶段的安全风险管理与防范的研究有重大意义。
关键词：建筑工程；安全风险管理；风险防范
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
1. 建筑工程安全风险分析
建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大，从而使得國内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。建筑工程中的风险可以定义为：在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或慨率。
由于上述的特点，或者说是不利之处，使得建筑工程施工与其他工业生产相比，成为一个高风险的产业。由于建筑施工的流动性，使得人员之间的配合、机具之间的配合更容易出现失误，进而引起事故发生；使得人员的劳动力造成浪费，机具的损耗增加，难以保持最佳的工作状态；使得原材料的质量难以控制，引起工程质量事故；使得施工的组织和管理难以适应各种环境，难以达到最有效的状态。由于生产的多样性，建筑物复杂多变、各不相同的特点，使得建筑施工的难度提高，对施工人员的要求较高，对建筑施工组织和管理的要求也更高，稍有疏忽，就可能发生生产事故和人员伤亡事故。出于生产周期长、实际施工时的赶工期，使得施工组织管理工作难度提高，施工质量控制的难度提高，人员安全措施的落实困难，造成各种事故发生的可能性大大提高。由于建筑施工在大部分时间是露天作业，是野外作业，所以，就更容易受到自然条件和自然灾害的影响；而且在受到影响时，损失会更大，后果会更严重，修复和重建将会更加困难。由于建筑施工的高空作业较多，使得人员伤亡的概率增加，不但施工人员本身容易发生伤亡。而且还造成过路人的伤亡，这可以说是建筑工程人员伤亡事故的一个特点。
遇到地质条件较差的建筑场地时，建筑施工，特别是基础施工的困难将增加，发生各种事故的危险也将增加，对周围建筑物和地下管线的不利影响也随着增加。此外，由于建筑物结构在整个施工过程中是处于最软弱的状态，荷载承受能力最低，任何不利的作用和预料之外的荷载，都将给建筑物造成不利的影响、不同程度的损坏或破坏，或者引起该建筑物周围其他财产的损失、人员伤亡等。
2. 建筑工程安全管理引入风险管理的必要性
建筑工程安全风险管理是将安全管理的方法与风险管理的方法相结合，对建筑工程的安全风险进行管理。随着建筑业的发展壮大，建筑投资额度暴涨，影响建筑工程安全施工的不确定因素越来越多，建筑工程面临的安全风险越来越多，安全风险所导致的损失也越来越严重，这些都促使建筑安全管理人员开始重视建筑工程的安全风险管理。风险管理以风险识别评价为基础，为管理人员对风险进行合理的处置提供了可能性，是一种科学的方法；风险管理综合运用各种风险控制措施，使风险处理的方法不断完善，受到了项目风险管理人员的青睐。当前的建筑工程安全管理侧重于风险的应对，忽视了风险的分析与评价，那么将风险管理方法引入建筑工程的安全管理中，就可以全面合理的对安全风险进行管理。
3. 建筑施工安全风险的防范
建筑施工安全风险的处理方法与风险管理的处理方法相同，均包括风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。作为建筑施工安全风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工（或雇员）人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险防范是最重要最重要的了。因此本文仅对建筑施工安全风险的防范进行深入研究。
3.1建筑施工安全风险控制的原则
通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：消除风险、降低风险、个人防护；预防措施、保护措施、应急措施；对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。
3.2建筑施工安全风险控制的方法
建筑施工安全风险控制的一般方法有：
①确定安全目标、指标，组建机构，落实职责；
②制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；
③制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；
④加强监督、检查、测量及测试；
⑤对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；
⑥组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；
⑦发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。
3.3建筑施工安全重大危险源控制
①在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建设施工安全地方（城市）政府规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的实施细则，依法管理安全生产。
②贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。
③应加强和完善施工安全监督机构建设，目前市、区两级建设工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足、无专项开办经费。这些都反映建设工程施工安全监督队伍开展工作的实际困境。
④制订和完善城市建设安全技术政策：一方面应加强政府对建设工程施工安全的监管，保证施工设备及安全措施费为不竟价费用、专项费用；另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设防标准；从而提升建设施工安全技术与管理水平，降低城市建设施工安全风险。例如：根据工程地质条件，在城市街区的工程深基坑开挖、人工挖孔桩降水、隧道凿进的施工技术方案审查应考虑周围和地面已有建筑、设施的安全，不但要考虑支挡和支撑结构安全，还要采用止水帷幕（水泥搅拌、旋喷桩或冻结技术等）。又如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。
⑤制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。
⑥开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址（地段）、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案（工作）。
⑦采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。
⑧建立城市建设施工安全（政府的）和项目施工安全（企业的）联动应急救援预案和运行机制。
⑨制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评（评价）制度。促使企业建立和完善施工安全长效机制。
参考文献：
[1] 全国建筑施工安全生产形势分析报告[J].建筑安全.2005(04)
[2] 柳锋.建筑工程施工安全控制方法研究[J].华北科技学院学报.2005(01)
[3] 魏安能.建立建筑施工安全保证体系的构想[J].建筑安全.2005(03)
[4] 任春艳，张敏莉.工程建设安全管理系统的模糊综合评价[J].扬州大学学报(自然科学版).2005(01)
关键词：建筑工程；安全风险管理；风险防范
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
1. 建筑工程安全风险分析
建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大，从而使得國内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。建筑工程中的风险可以定义为：在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或慨率。
由于上述的特点，或者说是不利之处，使得建筑工程施工与其他工业生产相比，成为一个高风险的产业。由于建筑施工的流动性，使得人员之间的配合、机具之间的配合更容易出现失误，进而引起事故发生；使得人员的劳动力造成浪费，机具的损耗增加，难以保持最佳的工作状态；使得原材料的质量难以控制，引起工程质量事故；使得施工的组织和管理难以适应各种环境，难以达到最有效的状态。由于生产的多样性，建筑物复杂多变、各不相同的特点，使得建筑施工的难度提高，对施工人员的要求较高，对建筑施工组织和管理的要求也更高，稍有疏忽，就可能发生生产事故和人员伤亡事故。出于生产周期长、实际施工时的赶工期，使得施工组织管理工作难度提高，施工质量控制的难度提高，人员安全措施的落实困难，造成各种事故发生的可能性大大提高。由于建筑施工在大部分时间是露天作业，是野外作业，所以，就更容易受到自然条件和自然灾害的影响；而且在受到影响时，损失会更大，后果会更严重，修复和重建将会更加困难。由于建筑施工的高空作业较多，使得人员伤亡的概率增加，不但施工人员本身容易发生伤亡。而且还造成过路人的伤亡，这可以说是建筑工程人员伤亡事故的一个特点。
遇到地质条件较差的建筑场地时，建筑施工，特别是基础施工的困难将增加，发生各种事故的危险也将增加，对周围建筑物和地下管线的不利影响也随着增加。此外，由于建筑物结构在整个施工过程中是处于最软弱的状态，荷载承受能力最低，任何不利的作用和预料之外的荷载，都将给建筑物造成不利的影响、不同程度的损坏或破坏，或者引起该建筑物周围其他财产的损失、人员伤亡等。
2. 建筑工程安全管理引入风险管理的必要性
建筑工程安全风险管理是将安全管理的方法与风险管理的方法相结合，对建筑工程的安全风险进行管理。随着建筑业的发展壮大，建筑投资额度暴涨，影响建筑工程安全施工的不确定因素越来越多，建筑工程面临的安全风险越来越多，安全风险所导致的损失也越来越严重，这些都促使建筑安全管理人员开始重视建筑工程的安全风险管理。风险管理以风险识别评价为基础，为管理人员对风险进行合理的处置提供了可能性，是一种科学的方法；风险管理综合运用各种风险控制措施，使风险处理的方法不断完善，受到了项目风险管理人员的青睐。当前的建筑工程安全管理侧重于风险的应对，忽视了风险的分析与评价，那么将风险管理方法引入建筑工程的安全管理中，就可以全面合理的对安全风险进行管理。
3. 建筑施工安全风险的防范
建筑施工安全风险的处理方法与风险管理的处理方法相同，均包括风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。作为建筑施工安全风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工（或雇员）人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险防范是最重要最重要的了。因此本文仅对建筑施工安全风险的防范进行深入研究。
3.1建筑施工安全风险控制的原则
通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：消除风险、降低风险、个人防护；预防措施、保护措施、应急措施；对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。
3.2建筑施工安全风险控制的方法
建筑施工安全风险控制的一般方法有：
①确定安全目标、指标，组建机构，落实职责；
②制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；
③制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；
④加强监督、检查、测量及测试；
⑤对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；
⑥组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；
⑦发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。
3.3建筑施工安全重大危险源控制
①在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建设施工安全地方（城市）政府规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的实施细则，依法管理安全生产。
②贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。
③应加强和完善施工安全监督机构建设，目前市、区两级建设工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足、无专项开办经费。这些都反映建设工程施工安全监督队伍开展工作的实际困境。
④制订和完善城市建设安全技术政策：一方面应加强政府对建设工程施工安全的监管，保证施工设备及安全措施费为不竟价费用、专项费用；另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设防标准；从而提升建设施工安全技术与管理水平，降低城市建设施工安全风险。例如：根据工程地质条件，在城市街区的工程深基坑开挖、人工挖孔桩降水、隧道凿进的施工技术方案审查应考虑周围和地面已有建筑、设施的安全，不但要考虑支挡和支撑结构安全，还要采用止水帷幕（水泥搅拌、旋喷桩或冻结技术等）。又如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。
⑤制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。
⑥开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址（地段）、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案（工作）。
⑦采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。
⑧建立城市建设施工安全（政府的）和项目施工安全（企业的）联动应急救援预案和运行机制。
⑨制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评（评价）制度。促使企业建立和完善施工安全长效机制。
参考文献：
[1] 全国建筑施工安全生产形势分析报告[J].建筑安全.2005(04)
[2] 柳锋.建筑工程施工安全控制方法研究[J].华北科技学院学报.2005(01)
[3] 魏安能.建立建筑施工安全保证体系的构想[J].建筑安全.2005(03)
[4] 任春艳，张敏莉.工程建设安全管理系统的模糊综合评价[J].扬州大学学报(自然科学版).2005(01)