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【摘 要】如何加强水利工程质量控制，确保工程质量，是人们关注的焦点。本文在对水利工程质量控制相关原理介绍的基础上，分析了中小型水利工程施工质量控制中存在的问题，并对中小型水利工程施工质量控制策略进行了探讨。
【关键词】中小型水利工程；施工质量控制
1 中小型水利工程施工质量控制分析
1.1 质量控制的基本模式
动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到工程质量控制的目标。
主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，而此措施将成为主动控制的指导计划。
项目综合管理模式。项目综合控制的目的是：一方面控制各项建设目标的实现程度，另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系，并通过目标协调来保证建设目标的组中实现。在展开项目综合依据时首先要开展单目标控制和阶段目标控制，才能为开展项目综合控制提供依据。
1.2 质量控制的基本原则
坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。
坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中，因此必须加强事前控制，严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。
坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须"以人为核心"，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。
2 中小型水利工程施工质量控制中存在的问题
中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其在质量控制方面主要存在以下三方面问题。
2.1 项目管理水平差。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程筹资困难，工程造价都较低，加上资金到位情况比较差，工程往往不能够按照计划进行，而且在一些地方也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
2.2 工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的可行性研究报告和初步设计文件由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的进度和质量。
2.3 监理单位之间无序竞争比较严重。监理单位的人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，在市场上无法形成有力的竞争优势。项目建设单位不重视监理工作，过分干涉监理工作，监理人员控制工程质量、进度、投资能力较弱，监理工作形同虚设。
3 强化中小型水利工程施工质量控制的途径
3.1 人员的控制。一是加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。工程建设一般要求建设单位具备较强的组织管理能力、一定的文化素质和丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年，有一定的经验，且具备相应工程要求的建造师证书；各专业技术工种应具有本专业的资格证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能；监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。二是加强对技术骨干及一线工人的技术培训。由于中小型水利工程的施工队伍基本是以农民工加包工头的形式构成，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，主要从事比较单一的施工内容，因此加强技术骨干和第一线工人的专业技术教育则至关重要。
3.2 材料的控制。对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。对未经检验的材料、构配件不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。
3.3 机械设备的控制。设备的选择应本着因地制宜、因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑现实情况，切合实际地配置机械设备。旧施工设备进入工地前，承包人应提供該设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证，并经监理单位认可后方可进场。机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗、定位责任制的制度。
3.4 单元（工序）工程质量控制。单元（工序）工程质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是通过对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。必须确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规；执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理；重要隐蔽和关键部位单元工程经常会发生质量问题，应按照规范要求坚持质量等级签证制度，确保基础开挖、混凝土浇筑、防渗处理等单元工程的质量。
3.5 检测的控制。一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行，报监理工程师签认。重要部位的隐蔽工程、关键部位的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，对于中小型水利工程考虑到工程成本，建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构，执行与工程质量有关的材料及半成品检测。 3.6 环境因素的控制。第一，工程技术环境。工程地质的处理是水工建筑物施工的质量控制要点，不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。如地下水的突变可能会对工程的施工进度计划造成影响，有的甚至会严重威胁到工程质量。第二，劳动环境。施工场地狭小会造成大型施工机械设备进场的困难，而不得不换用简单的施工机械，这样对工程质量的保证也会造成影响。如在建筑物施工中由于进场道路的不畅与场地狭小，使用传统的小推车加现场搅拌机的施工方法则对工程质量会造成影响。第三，施工环境。各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响，外界环境的干扰因素也会对工程造成影响。如渠道施工期要考虑灌溉期对水利工程施工的影响，往往在工程养护期就放水进行灌溉，或由于施工工期的影响，工程建成后江苏地区在11月份进入冬季后仍然放水灌溉，造成渠道的冻胀，影响工程质量。因此，合理安排施工期，把影响减少到最小程度则对提高工程质量十分必要。
4 建立良好的施工质量保证体系
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。在这个问题上不能马虎，也不能代庖。监理工程师的职能是指导、监督和检查。指导是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；监督是在实施过程中考察其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；检查是对运行结果进行考核。
5 加强施工过程监控
施工监理对质量控制最根本的方法，就是对工序的监控，判断是否符合施工规范要求、达到规定的质量标准，发现问题，要及时下发指令或整改通知书并监督施工单位整改返工，直至达到质量标准。需要强调的是，监理不仅要重视施工工序完成后的检查和评定，更要重视工序施工过程的主动控制，避免质量失控。根据工程特点、施工方的实力、监理工作经验等，认真分析容易出现的质量问题，确立质量控制点，加强旁站监督，对施工难点、容易出问题的地方，尽量做到事先提示，防止操作失误，造成返工。
6 严格实行验收制度
验收是施工阶段技术管理的组成部分，是在承包人自检的基础上，对各项工作进行的复核性检查。对此要严格把关，及时发现问题，及时纠正，防患于未然。若发现与施工图纸、技术规程、国家标准不一致时，必须以书面形式指令要求施工单位进行整改。承包人在每道工序完工后，必须填好工序质量检验单，在自检合格的基础上报监理验收。监理应及时、完整、准确记录验收资料（包括照片影像资料），督促承包人限时整改不合格工程，加强对薄弱环节的施工过程检查。
7 加强施工质量监测
对重点工序和部位，设置质量监控点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
8 严格技术管理
严格技术管理，建立起完善的质量保证体系。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。在每一环节，要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作，只有每一环节做到位，才能保证整个水利工程质量的万无一失。
9 结束语
百年大计，质量第一，中小型水利工程的施工要保证质量，就必须抓好对影响水利工程质量因素的控制，贯彻“以防为主、防检结合”的方針，按照质量管理体系的要求全面分析、综合考虑制定和采取相应的控制程序、施工方法和预防措施，发生偏差及时纠正，决不能因其工程量小而被忽视，只有这样，才能控制好水利工程项目的质量。
【关键词】中小型水利工程；施工质量控制
1 中小型水利工程施工质量控制分析
1.1 质量控制的基本模式
动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到工程质量控制的目标。
主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，而此措施将成为主动控制的指导计划。
项目综合管理模式。项目综合控制的目的是：一方面控制各项建设目标的实现程度，另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系，并通过目标协调来保证建设目标的组中实现。在展开项目综合依据时首先要开展单目标控制和阶段目标控制，才能为开展项目综合控制提供依据。
1.2 质量控制的基本原则
坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。
坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中，因此必须加强事前控制，严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。
坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须"以人为核心"，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。
2 中小型水利工程施工质量控制中存在的问题
中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其在质量控制方面主要存在以下三方面问题。
2.1 项目管理水平差。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程筹资困难，工程造价都较低，加上资金到位情况比较差，工程往往不能够按照计划进行，而且在一些地方也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
2.2 工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的可行性研究报告和初步设计文件由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的进度和质量。
2.3 监理单位之间无序竞争比较严重。监理单位的人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，在市场上无法形成有力的竞争优势。项目建设单位不重视监理工作，过分干涉监理工作，监理人员控制工程质量、进度、投资能力较弱，监理工作形同虚设。
3 强化中小型水利工程施工质量控制的途径
3.1 人员的控制。一是加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。工程建设一般要求建设单位具备较强的组织管理能力、一定的文化素质和丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年，有一定的经验，且具备相应工程要求的建造师证书；各专业技术工种应具有本专业的资格证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能；监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。二是加强对技术骨干及一线工人的技术培训。由于中小型水利工程的施工队伍基本是以农民工加包工头的形式构成，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，主要从事比较单一的施工内容，因此加强技术骨干和第一线工人的专业技术教育则至关重要。
3.2 材料的控制。对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。对未经检验的材料、构配件不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。
3.3 机械设备的控制。设备的选择应本着因地制宜、因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑现实情况，切合实际地配置机械设备。旧施工设备进入工地前，承包人应提供該设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证，并经监理单位认可后方可进场。机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗、定位责任制的制度。
3.4 单元（工序）工程质量控制。单元（工序）工程质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是通过对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。必须确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规；执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理；重要隐蔽和关键部位单元工程经常会发生质量问题，应按照规范要求坚持质量等级签证制度，确保基础开挖、混凝土浇筑、防渗处理等单元工程的质量。
3.5 检测的控制。一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行，报监理工程师签认。重要部位的隐蔽工程、关键部位的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，对于中小型水利工程考虑到工程成本，建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构，执行与工程质量有关的材料及半成品检测。 3.6 环境因素的控制。第一，工程技术环境。工程地质的处理是水工建筑物施工的质量控制要点，不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。如地下水的突变可能会对工程的施工进度计划造成影响，有的甚至会严重威胁到工程质量。第二，劳动环境。施工场地狭小会造成大型施工机械设备进场的困难，而不得不换用简单的施工机械，这样对工程质量的保证也会造成影响。如在建筑物施工中由于进场道路的不畅与场地狭小，使用传统的小推车加现场搅拌机的施工方法则对工程质量会造成影响。第三，施工环境。各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响，外界环境的干扰因素也会对工程造成影响。如渠道施工期要考虑灌溉期对水利工程施工的影响，往往在工程养护期就放水进行灌溉，或由于施工工期的影响，工程建成后江苏地区在11月份进入冬季后仍然放水灌溉，造成渠道的冻胀，影响工程质量。因此，合理安排施工期，把影响减少到最小程度则对提高工程质量十分必要。
4 建立良好的施工质量保证体系
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。在这个问题上不能马虎，也不能代庖。监理工程师的职能是指导、监督和检查。指导是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；监督是在实施过程中考察其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；检查是对运行结果进行考核。
5 加强施工过程监控
施工监理对质量控制最根本的方法，就是对工序的监控，判断是否符合施工规范要求、达到规定的质量标准，发现问题，要及时下发指令或整改通知书并监督施工单位整改返工，直至达到质量标准。需要强调的是，监理不仅要重视施工工序完成后的检查和评定，更要重视工序施工过程的主动控制，避免质量失控。根据工程特点、施工方的实力、监理工作经验等，认真分析容易出现的质量问题，确立质量控制点，加强旁站监督，对施工难点、容易出问题的地方，尽量做到事先提示，防止操作失误，造成返工。
6 严格实行验收制度
验收是施工阶段技术管理的组成部分，是在承包人自检的基础上，对各项工作进行的复核性检查。对此要严格把关，及时发现问题，及时纠正，防患于未然。若发现与施工图纸、技术规程、国家标准不一致时，必须以书面形式指令要求施工单位进行整改。承包人在每道工序完工后，必须填好工序质量检验单，在自检合格的基础上报监理验收。监理应及时、完整、准确记录验收资料（包括照片影像资料），督促承包人限时整改不合格工程，加强对薄弱环节的施工过程检查。
7 加强施工质量监测
对重点工序和部位，设置质量监控点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
8 严格技术管理
严格技术管理，建立起完善的质量保证体系。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。在每一环节，要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作，只有每一环节做到位，才能保证整个水利工程质量的万无一失。
9 结束语
百年大计，质量第一，中小型水利工程的施工要保证质量，就必须抓好对影响水利工程质量因素的控制，贯彻“以防为主、防检结合”的方針，按照质量管理体系的要求全面分析、综合考虑制定和采取相应的控制程序、施工方法和预防措施，发生偏差及时纠正，决不能因其工程量小而被忽视，只有这样，才能控制好水利工程项目的质量。