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[摘 要]质量管理是公路工程施工过程中三大管理过程之一，是对公路工程质量保证的重要措施，关系到整个公路工程项目的成功与否。通过对公路工程施工过程中比较常见质量问题的分析，从招投标制度、项目部内部管理等外部和内部分别提出对应措施，保证公路工程项目的质量。
[关键词]公路工程；质量管理；提高对策
中图分类号：S68 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0129-01
随着国内基础设施投资力度的不断加大，以公路工程为代表的基础设施项目正以不断扩大的规模持续增加，尤其是近几年中央以及各级政府主推投资拉动型经济增长模式，公路工程等基础设施成为最好的投资拉动渠道，同时，在海量的项目实施过程中，由于工程管理技术以及手段无法满足管理的要求，造成很多公路工程项目的质量存在巨大问题。
1 我国公路工程质量目前存在的问题
公路工程建设虽然在我国已经经历了几十年的发展历程，在项目进行的各个环节应该来说已经普遍形成比较成熟的模式与经验，但是由于当下很多公路工程项目都具有体量大、施工难度大、工期紧等普遍特征，因此传统的工程管理手段不能有效适应这些特点，尤其是在质量管理方面往往无法达到工程项目预期。具体来讲，路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差等质量通病普遍存在[1]。而公路工程项目作为一个系统工程，影响因素众多。总结起来，主要有以下因素：
（1）前期准备工作不足，项目经常仓促上马；
（2）公路工程设计方无法有效提供合理设计方案；
（3）施工队伍公路施工经验不足；
（4）工程建设主要材料设备不能满足要求；
（5）质量管理体系不完善。
2 提高公路工程项目质量的相关措施
针对公路工程项目质量存在的问题，可以从内部和外部两个方面提出有效措施。
（1）外部措施
①强化招投标制度。公路工程项目一般为政府投资项目，而招投标制度在很大程度上能保证选拔出符合项目要求的承包商，是一种制度性保证。然而近年来，随着招投标暗箱操作等问题的不断暴露，招投标对于工程项目的作用不断受到质疑，在这种情况下，就要求公路工程业主方严格按照招投标法律规定严格执行招投标相关过程，政府主管部门相应做好行政监管工作[2]。
②有效落实监理制度。监理方是由业主方委托代为管理公路工程项目技术、经济等方面的第三方参与者，实际代表着业主方的利益。而在实际工作中，监理方经常表现为一边为业主方利益，另一边仍然照顾施工方利益，虽然在一定程度上能够保证平衡各方利益，但是在一些核心利益上，两方面的妥协不仅造成自身的执业能力受到质疑，另一方面并不能有效缓解甲乙双方的利益冲突。所以，在公路工程项目进行过程中，监理方要秉持客观公正的态度，严格监理公路工程项目各项工作，尤其是质量方面的工作[3]。
③成立质量管理小组。在一个公路工程施工项目中，成立一个以项目经理和项目总工为领导的质量管理小组。在施工过程中，对每一道工序，都要严格遵守监理程序等有关建设程序，尤其要对工程的关键部位进行设计校核。项目经理部要制定和完善岗位责任制，对各部门的主要职责，明确分工，有分有合，并编制项目奖罚条例，确保公路工程的质量不受损害。一旦质量事故发生，要查明原因，该谁负责就谁负责，该进行何种处罚就进行何种处罚，绝不姑息迁就。
（2）内部措施
只强调外部因素是不够的，我们更有必要从内部因素分析问题，提出内部应对措施，具体有以下方面：
①建立健全质量保证体系
公路工程项目是一个系统工程，涉及到质量管理的方面复杂而多样，不能停留在点或者面上进行质量管理，只有建立一个行之有效的质量保证体系，从公路工程项目实施的立体角度对各阶段、各部位等进行全方位管理，才能真正达到对质量的保证效果。比如，纵向上，项目经理及其项目部负责公路工程项目整体的质量管控，公路工程项目各标段主管人员负责本标段的质量管理，而各专业工程的施工员则负责本专业的质量管理工作，从而形成了纵向自上而下的质量管理体系；横向上，业主是公路工程项目质量管理的核心，施工方负责公路工程质量的形成，具体执行质量管理工作，而监理方既要监管施工方的施工又要协调业主与施工方关于质量管理方面的矛盾，这样横向的质量管理体系才能有效进行[4]。总之，横向与纵向的质量管理构成了公路工程项目整体的质量管理体系，是保证质量形成的有力保证。
②加强对原材料的管理
加强对公路工程项目原材料的管理，有利于形成合格的工程质量。从材料采购开始，经过运输、储藏到进场使用的一系列阶段都要使原材料处于可控的状态。材料采购尽量选用长期合作的供货商，及时建立优秀供货商数据库；运输阶段保证损耗率控制在一定范围内，不因为过长的运输过程而使原材料改变原来属性；最重要的进场使用阶段，基于对公路工程质量的考虑，原材料进场前检验一定要严格进行，检验批要符合规定，不为了节省材料随意扩大检验批等。
③采用先进的施工设备，提高施工质量水准
先进的机械设备不但能提高施工效率，而且在很大程度上能保证工程项目的质量。由于公路工程项目需要的大多属于大型机械设备，先进程度决定了施工质量的好坏。虽然采用先进的机械设备前期成本投入比较高，但作为长期的固定资产投资，不应只考虑一时的利益得失，而是要考慮在单位折旧时间内能否产生效益，作为衡量先进设备的引进标准，很显然从施工效率和质量保证率方面考虑，先进的机械设备有利于公路工程建设。
④明确技术标准
俗话说：“无规矩不成方圆”。在以目标管理为核心的现代工程项目建设过程中，统一的目标对于项目全体成员在执行任务活动的过程中具有重要的引领作用，使成员能够明确自己的努力方向。明确公路工程项目各阶段以及各工程部位的技术标准，将各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评判标准等内化为统一的思想认识，并且不断配合技术施工标准手册等现实指导文件对全体成员开展技术质量标准全方位思想输入，并且可以组织类似于施工人员“反交底”等活动，强化全体人员的质量意识。
⑤建立严格的质量奖惩制度
人力资源部门等要结合相关质量评价体系对各成员在项目工程实施过程中对质量的贡献度进行客观评价，并与绩效挂钩。对于在公路工程项目实施过程中具有重要质量贡献或者相关联工作的员工要给予奖励，由于玩忽职守等原因造成质量事故的要加倍惩罚力度。
3 结语
公路工程项目质量管理是一个系统工程，必须结合内部与外部的两方面因素进而提出相应措施，才能在一定程度上有效缓解质量问题的发生。公路工程是国家以及全民经济发展的千秋大计，必须重视其整体的质量问题，发现问题及时处理，在日常建设过程中不断总结质量问题，取得相关治理经验。
参考文献
[1] 李忠献.工程结构试验理论与技术[M].第2版.天津：天津大学出版社，2007.
[2] 土木工程施工[M].第2版.北京：中国建筑工业出版社，2009.
[3] 王国富.建筑工程质量检测实用手册[M].山东：山东大学出版社，2007.
[4] 林维正.土木工程质量无损检测技术[M].北京：中国电力出版社，2008.
[关键词]公路工程；质量管理；提高对策
中图分类号：S68 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0129-01
随着国内基础设施投资力度的不断加大，以公路工程为代表的基础设施项目正以不断扩大的规模持续增加，尤其是近几年中央以及各级政府主推投资拉动型经济增长模式，公路工程等基础设施成为最好的投资拉动渠道，同时，在海量的项目实施过程中，由于工程管理技术以及手段无法满足管理的要求，造成很多公路工程项目的质量存在巨大问题。
1 我国公路工程质量目前存在的问题
公路工程建设虽然在我国已经经历了几十年的发展历程，在项目进行的各个环节应该来说已经普遍形成比较成熟的模式与经验，但是由于当下很多公路工程项目都具有体量大、施工难度大、工期紧等普遍特征，因此传统的工程管理手段不能有效适应这些特点，尤其是在质量管理方面往往无法达到工程项目预期。具体来讲，路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差等质量通病普遍存在[1]。而公路工程项目作为一个系统工程，影响因素众多。总结起来，主要有以下因素：
（1）前期准备工作不足，项目经常仓促上马；
（2）公路工程设计方无法有效提供合理设计方案；
（3）施工队伍公路施工经验不足；
（4）工程建设主要材料设备不能满足要求；
（5）质量管理体系不完善。
2 提高公路工程项目质量的相关措施
针对公路工程项目质量存在的问题，可以从内部和外部两个方面提出有效措施。
（1）外部措施
①强化招投标制度。公路工程项目一般为政府投资项目，而招投标制度在很大程度上能保证选拔出符合项目要求的承包商，是一种制度性保证。然而近年来，随着招投标暗箱操作等问题的不断暴露，招投标对于工程项目的作用不断受到质疑，在这种情况下，就要求公路工程业主方严格按照招投标法律规定严格执行招投标相关过程，政府主管部门相应做好行政监管工作[2]。
②有效落实监理制度。监理方是由业主方委托代为管理公路工程项目技术、经济等方面的第三方参与者，实际代表着业主方的利益。而在实际工作中，监理方经常表现为一边为业主方利益，另一边仍然照顾施工方利益，虽然在一定程度上能够保证平衡各方利益，但是在一些核心利益上，两方面的妥协不仅造成自身的执业能力受到质疑，另一方面并不能有效缓解甲乙双方的利益冲突。所以，在公路工程项目进行过程中，监理方要秉持客观公正的态度，严格监理公路工程项目各项工作，尤其是质量方面的工作[3]。
③成立质量管理小组。在一个公路工程施工项目中，成立一个以项目经理和项目总工为领导的质量管理小组。在施工过程中，对每一道工序，都要严格遵守监理程序等有关建设程序，尤其要对工程的关键部位进行设计校核。项目经理部要制定和完善岗位责任制，对各部门的主要职责，明确分工，有分有合，并编制项目奖罚条例，确保公路工程的质量不受损害。一旦质量事故发生，要查明原因，该谁负责就谁负责，该进行何种处罚就进行何种处罚，绝不姑息迁就。
（2）内部措施
只强调外部因素是不够的，我们更有必要从内部因素分析问题，提出内部应对措施，具体有以下方面：
①建立健全质量保证体系
公路工程项目是一个系统工程，涉及到质量管理的方面复杂而多样，不能停留在点或者面上进行质量管理，只有建立一个行之有效的质量保证体系，从公路工程项目实施的立体角度对各阶段、各部位等进行全方位管理，才能真正达到对质量的保证效果。比如，纵向上，项目经理及其项目部负责公路工程项目整体的质量管控，公路工程项目各标段主管人员负责本标段的质量管理，而各专业工程的施工员则负责本专业的质量管理工作，从而形成了纵向自上而下的质量管理体系；横向上，业主是公路工程项目质量管理的核心，施工方负责公路工程质量的形成，具体执行质量管理工作，而监理方既要监管施工方的施工又要协调业主与施工方关于质量管理方面的矛盾，这样横向的质量管理体系才能有效进行[4]。总之，横向与纵向的质量管理构成了公路工程项目整体的质量管理体系，是保证质量形成的有力保证。
②加强对原材料的管理
加强对公路工程项目原材料的管理，有利于形成合格的工程质量。从材料采购开始，经过运输、储藏到进场使用的一系列阶段都要使原材料处于可控的状态。材料采购尽量选用长期合作的供货商，及时建立优秀供货商数据库；运输阶段保证损耗率控制在一定范围内，不因为过长的运输过程而使原材料改变原来属性；最重要的进场使用阶段，基于对公路工程质量的考虑，原材料进场前检验一定要严格进行，检验批要符合规定，不为了节省材料随意扩大检验批等。
③采用先进的施工设备，提高施工质量水准
先进的机械设备不但能提高施工效率，而且在很大程度上能保证工程项目的质量。由于公路工程项目需要的大多属于大型机械设备，先进程度决定了施工质量的好坏。虽然采用先进的机械设备前期成本投入比较高，但作为长期的固定资产投资，不应只考虑一时的利益得失，而是要考慮在单位折旧时间内能否产生效益，作为衡量先进设备的引进标准，很显然从施工效率和质量保证率方面考虑，先进的机械设备有利于公路工程建设。
④明确技术标准
俗话说：“无规矩不成方圆”。在以目标管理为核心的现代工程项目建设过程中，统一的目标对于项目全体成员在执行任务活动的过程中具有重要的引领作用，使成员能够明确自己的努力方向。明确公路工程项目各阶段以及各工程部位的技术标准，将各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评判标准等内化为统一的思想认识，并且不断配合技术施工标准手册等现实指导文件对全体成员开展技术质量标准全方位思想输入，并且可以组织类似于施工人员“反交底”等活动，强化全体人员的质量意识。
⑤建立严格的质量奖惩制度
人力资源部门等要结合相关质量评价体系对各成员在项目工程实施过程中对质量的贡献度进行客观评价，并与绩效挂钩。对于在公路工程项目实施过程中具有重要质量贡献或者相关联工作的员工要给予奖励，由于玩忽职守等原因造成质量事故的要加倍惩罚力度。
3 结语
公路工程项目质量管理是一个系统工程，必须结合内部与外部的两方面因素进而提出相应措施，才能在一定程度上有效缓解质量问题的发生。公路工程是国家以及全民经济发展的千秋大计，必须重视其整体的质量问题，发现问题及时处理，在日常建设过程中不断总结质量问题，取得相关治理经验。
参考文献
[1] 李忠献.工程结构试验理论与技术[M].第2版.天津：天津大学出版社，2007.
[2] 土木工程施工[M].第2版.北京：中国建筑工业出版社，2009.
[3] 王国富.建筑工程质量检测实用手册[M].山东：山东大学出版社，2007.
[4] 林维正.土木工程质量无损检测技术[M].北京：中国电力出版社，2008.