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湖南享有“鱼米之乡”誉名历史久远,农村、农业得天独厚地依据水泽之地,收获着“稻谷香、鱼儿跃”的喜悦,孕育着一代又一代日出而作、日落而息的勤劳朴实的农民。但当20世纪末全省整体小康实现了历史跨跃之后,农耕基础厚重不利的一面便更加突出地显现出来,农业、农村、农民成为我省建设全面小康社会最大的瓶颈。突破这一瓶颈,推进城市化进程是既治表又治本的有效战略。