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针对近年来关于农村土地所有权问题的争论，文章首先确定中国农村土地制度变革的目标是增进农民福利，并以保障粮食安全为约束，然后结合土地功能，针对中国当前转型经济实际，从土地私有化和资源配置、土地私有化和社会保障、土地私有化和公平以及土地私有化和经验证据等方面展开了论述，最后得出分析的结论：中国当前的农村土地制度改革必须综合考虑土地制度的资源配置效应、土地保障功能和公平问题，并把土地制度问题放在更广泛的一系列政治、经济问题中来考察。