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改革开放以来，以放权让利为主线的国有企业改革，使代理阶层（即企业经营者或称内部人）掌握了企业的经营自主权。由于国企代理阶层并不是企业资产的所有者，所以他们的利益与企业所有者（委托人）－国家的利益就很可能发生冲突，出现所谓的国企代理问题，即国企“内部人控制”问题。本文拟从分析解决代理问题的原则思路出发，重点提出构建国企代理阶层的几个财务约束机制问题，试图寻求控制内部人的若干办法。