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为推动居民实现终身学习的“中国梦”，开放大学须深入社区，打破原有的封闭办学文化圈，开展社会一体化办学；进行教育资源的区域性文化整合，建构学习生活共同体；树立依存性办学文化意识，明确其社会生态发展位，培育出具有校本特色的社区发展战略文化。为此，教育行政部门当突破制度性文化空白，完善终身教育的行政决策顶层设计；促进开放大学弥补其办学的结构性文化缺陷，变革组织运行的中层设计；建构由政府主导统筹的、由开放大学组织建构的、由各个办学单位参与的社区终身学习支持服务联盟，形成具有民族特色的开放大学社区发展政策文化。