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行政规范性文件是指除了法律、法规、规章以外，各级各类国家行政机关，为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施。从实际制度构建的角度出发。将位阶较低的规章以下的行政规范性文件纳入司法审壹的范围。建立把行政规范性文件纳入司法监督的制度。符合我国的国情。在现阶段具有实现的可能性。