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志愿服务在中国发展十多年来，吸引了大批的热心人士参与，志愿服务活动规模日扩大，服务领域不断拓展，服务形式多种多样，社会影响广泛，为推动社会进步、促进人类文明发展作出了积极的贡献。党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会这一新的重要命题，志愿服务作为一种志愿的、无偿的、利他的社会公益活动，需要进一步克服发展障碍，发挥更大作用。