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摘 要：随着我国市场经济的不断发展，企业面临的市场经济环境也越来越复杂，在生产经营过程中会出现财务违规行为，对经济统筹发展和经营安全起到了较大的负面影响，在经济统筹发展和经营安全中通过严格的内部审计，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。本文从内部审计在实现统筹发展和经营安全中的作用出发，分析了内部审计实现统筹发展和经营安全中存在的问题，并提出了几点内部审计实现统筹发展和经营安全的对策，目的在于提高内部审计水平，促进统筹发展和安全经营。
关键词：内部审计;统筹发展;经营安全
一、内部审计在实现统筹发展和经营安全中的作用
（一）内部审计概述
2020年 10月，党的十九届五中全会（以下简称全会）审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），《建议》提出，要统筹发展和安全。面临日益复杂的市场经济环境，企业可以通过严格的内部审计来实现统筹发展和安全。内部审计与“外部审计”是相互对应的，主要是由企业内部专职审计人员负责开展的审计工作，主要工作目的在是为各个部门、管理人员提供工作协助。内部审计在企业中属于一个比较重要职能部门，主要的工作职责是监督检查企业经营与管理活动，因此监督、检查是内部审计的重要性职能。企业在开展内部审计工作的过程中，要保证内部审计工作的独立性，避免内部审计工作受到其他部门和管理者主观意识的影响，保证内部审计报告的全面性、独立性。现阶段由很多企业在开展内部审计工作中，仅仅依靠内部审计人员并不能单独完成内部审计工作，不能充分发挥出内部审计的职能性作用。因此，作为企业的管理者在设置内部审计机构的基础上，必须要充分的认可审计人员的工作职责，为审计人员更好的开展相关工作提供良好的组织机构保障
（二）内部审计在实现统筹发展和经营安全中的作用
内部审计是为了保证企业生产运营的稳定性、安全性、健康性发展的重要保障，能够起到促进经济统筹发展、防范风险的重要性作用。
具体说来内部审计在实现统筹发展和经营安全中的作用体现在以下几个方面：
第一，内部审计工作能够有效的保证企业内部控制工作的顺利开展，防止内部舞弊。企业内部控制工作中的一项重要工作是内部审计工作，可以监督管理企业生产经营活动的经济行为，内部审计是企业开展内部控制的必要职能。
第二，内部审计工作能够更好的保障企业收入与现金流的持续性。通过内部审计能够对于企业的收支情况进行全面的了解，这样帮助企业更好的了解经营情况，为企业进一步的开展资金筹划工作提供良好的意见与建议。
第三，内部审计能够有效的降低企业的投资风险。企业开展投资的过程中，投资能够帮助企业实现多元化的经营，对于企业的发展壮大具有积极的意义。
第四，内部审计能够有效的控制企业债务风险。从财务学的方面进行分析，企业资本结构科学合理能够有效的帮助企业更好的经营与发展。然而，在进行投资决策的过程中，企业无法保证资本结构的科学性，通过内部审计能够有效的发现企业资本结构中存在的一些问题。
第五，内部审计是企业进行重大经营决策的重要参考。企业在进行重大经济管理决策的过程中会参考内部审计的相关结果，通过内部审计报告的相关数据，对于企业的经营情况更加深入的了解。管理者开展重要的决策的时候，审计人员也可以参与进来，这样能够全面的凸显企业经营过程中的各方面问题，提升企业内部审计工作质量，对于提高企业经营决策的科学性具有重大的指导性
二、内部审计实现统筹发展和经营安全中存在的问题
（一）内部审计观念缺位
企业内部的管理者直接决定了企业经营管理的决策，因此，开展内部审计的过程中，审计人员针对重要责任人的相关工作无法进行全面的审计，影响了审计的独立性，不利于审计工作更好的开展。一部分民营企业的特性直接影响了管理者的经营管理理念，日常的工作人员对于管理者非常的重视，管理者让他们干什么他们就干什么，完全无视审计部门在企业中的地位，审计工作人员在工作的过程中，工作人员没有积极的配合相关工作的开展，不利于审计效率与质量的全面提升。一部分企业内部工作人员完全是按照管理者的意思进行日常的工作。管理者由于受到传统观念的影响，并不重视内部审计工作，他们对于内部审计工作也缺乏足够的重视，内部运营过程中，相关的工作人员对于内部审计部门以及内部审计部门的相关职责都不是很重视，在日常的工作中沒有积极配合审计人员开展相关工作。内部审计人员开展工作的过程中，无法及时有效的获得全面的相关经营信息，因此很难发现企业运营中的一些问题，不利于审计工作更好的开展。
（二）缺乏先进的内部审计方法
由于内部审计方法过于落后，审计范围受到了限制，因此企业在开展日常审计工作的过程中，无法及时有效的发现企业的财务违规行为。企业内部财务工作人员具有一定的侥幸心理，在日常工作的过程中没有针对财务违规采取相关行为进行有效的规范，因此，企业内部财务违规行为滋长，成为影响企业内部控制工作更好开展的重要因素。为了能够降低审计过程中的风险，企业管理者提倡企业在开展内部审计的过程中应用风险导向审计方法。然而，在实际的应用过程中，由于相关的审计人员对于风险导向审计的应用，缺乏足够的经验以及应用方面的认识与了解。风险导向审计没有充分的贯彻到企业内部审计工作的实际工作中去，企业依然应用传统的审计方法。传统审计方法针对企业经营中的各种数据进行全面的监督与管理，这种内部审计方法的工作难度相对较高，工作的强度也非常大。因此，审计风险随之增加。风险导向审计方法存在一些不足，一方面风险导向审计环境下企业的风险很难量化，这不利于风险导向审计方法的应用。另一方面企业目前信息化水平低，无法为风险导向审计提供精确的审计数据。开展审计的过程中审计人员对于信息技术的应用程度不高，很多的数据储存在网络介质中，需要内部审计人员通科学的信息技术审计方法才能够针对相关的数据进行必要的审计。然而，目前审计工作无法针对网络介质中的相关数据进行及时的整理，监督内部审计效果持续降低。 （三）内部审计后续跟踪问题
企业开展内部审计的过程中，缺乏对于后续问题的跟踪，导致审计工作仅仅是流于形式。目前由于缺乏对于后续问题的跟踪，很多发现的问题都没有得到及时的解决，导致财务舞弊发生后没有及时的发现，内部审计工作职能无法全面的发挥出来，在开展内部审计工作的过程中，内部审计人员发现了财务部门存在职责不分离的情况，因此上报到了企业的管理者。管理者针对相关的问题，采取了明确的措施，针对相关的职责进行了进一步的分离。虽然进行了职责分离，但是不同岗位之间的工作人员相互串通，职责分离的效果不佳。由于内部審计人员缺乏对于后续问题的持续跟踪，因此，即使审计过程中发现的问题也没有得到解决，他们也不会对相关问题进行进一步的关注，最终导致内部审计结果无法进一步的规范企业的经营活动。
（四）内部审计人员适应新形势的专业素养需进一步提升
在开展内部审计工作的过程中，审计人员的专业素质不高，无法依靠较强的审计技术发现企业财务违规的相关行为，目前企业内部财务违规行为主要是管理者操控的，因此具有一定的隐蔽性，并且企业内部的相关财务行为具有一整套的系统的票据，这样的情况下，财务舞弊行为很难发现，由于审计人员的专业素质不高，因此，企业内部财务舞弊行为无法全面的被发现，这样的情况下，企业内部财务舞弊依然盛行。在日常经营的过程中，受财务舞弊的影响，财务报告一直都非常的美观，但是企业整体的经济利润并没有得到全面的提升，影响了投资者的投资效益。目前内部审计工作开展的过程中，对于内部审计人员的专业素质提出了更高的要求，企业的运营主要是依托网络技术，同时还对大数据技术以及其他方面的专业技术有着较高的要求。因此，在这样的经济环境下，企业需要进一步提升内部审计人员的综合素质。然而，企业内部审计人员对于信息技术的掌握程度不是非常的好，内部审计人员缺乏对于信息技术以及大数据技术的应用经验。工作的过程中审计效率与审计质量都不是很高。
三、通过内部审计实现统筹发展和经营安全的对策
（一）提高内部审计工作重要性认识
内部审计工作是否能够有效执行受到企业管理者思想观念的直接影响，因此企业管理者需要转变传统生产经营观念，首先，管理者对内部审计的重要性职能有一个正确性的认识，在经营观念上认识到内部审计工作的重要性，有利于在企业内部为内部审计工作营造一个良好的氛围，促进内部审计工作的顺利进行;其次，企业管理者需要做好宣传内部审计工作，内部审计工作对于企业经营与发展的重大意义，让每一个工作人员都能够充分的认识到内部审计对于企业发展的重大意义，这样员工就会在生产经营过程中主动投入到内部审计工作中去，有利于内部审计工作全员参与性。最后，为了提高内部审计工作的效率水平，企业管理者要构建完善的内部审计机构，企业管理者要对现有的内部审计机构进行完善，通过优化内部审计方面的职能来为内部审计工作更好的开展创造必然的条件，企业管理者要从实际情况出发，给予内部审计人员一定的工作权限，由高层管理者直接管理内部审计人员。
（二）完善内部审计流程设计
为了能够全面提高内部审计水平，实现统筹发展和经营安全，企业应该进一步的完善审计流程，构建全面的审计监督管理体系。首先，企业在设计内部审计流程的时候要结合实际经营情况和业务具体流程，保证内部审计流程更加简单方便，只有这样才能全面提升审计效率，保证审计质量。其次，开展审计工作的过程中，应该严格的按照相关的审计流程执行审计工作，发现有审计人员没有按照公司标准开展审计工作，需要进行严厉的惩戒。开展内部审计的过程中，应该建立明确的审计工作标准，要求内部审计人员严格的按照企业的工作标准开展审计工作，还要需要构建全面的审计监督管理体系，通过审计监督管理有效的规范内部审计人员的工作行为，及时发现审计中的不足，提升内部审计防控舞弊的效果。
（三）强化审计机关对内审工作的监督指导
审计机关需要对现有的内部审计工作进行监督，实现内部审计监督与指导的同检查、同落实以及同部署，对整改回访、情况通报。反馈检查等工作纳入到内部审计考核机制总，分析和研究内部审计白案资料，同相关主管部门共同制定内部内部审计指引和意见;审计机关要重视指导内部审计工作，适当调整现有的内部审计管理体，合理安排内部审计计划，对内部审计工作的重点进行突出。对内部审计工作要加强监督检查，为内部控制工作的顺利进场提供了一个良好的实施环境，内部审计监督工作要将制度的健全性、开展内部审计效果纳入到范围之内，专项检查内部审计的报告、执行、整改等方面。
（四）提升内部审计人员能力素养
开展内部审计的过程中，应该加强对于内部审计人力资源的管理，全面提升内部审计的质量。首先，企业应该积极的培养优秀的内部审计人员，从外界聘请优秀的审计人员开展审计工作，这样对于提升审计效率与审计质量具有非常积极的意义。其次，企业应该重视内部审计人员职业素质水平的提升，为内部审计人员提供后期继续教育的机会，让内部审计人员了解内部审计工作对于舞弊防控的重要作用，只有这样才能够让更多的审计人员提升审计工作质量，为企业内部审计工作的开展提供良好的人力资源基础，保证内部审计工作质量能够全面的提升。再次，开展内部审计工作的过程中，应该针对内部审计人员的工作进行全面的评价，建立合理的绩效考核机制。针对审计质量进行更好的考核。只有这样才能够加强审计人员对于审计质量的重视，在日常工作中积极的进行审计质量复核，保证审计人员在工作的过程中保持绝对的责任感，这对于提升审计质量具有非常积极的意义。最后，企业加强内部人人力资源管理的过程中应该在企业内部建立一种积极的学习氛围，加强对于信息技术的培训，只有这样才能够全面提升内部审计人员的综合素质，让审计人员利用信息技术全面提升，审计工作效率与工作质量符合企业未来的发展趋势。
四、总结
综上所述，内部审计在经济统筹发展和经营安全方面可以起到重要性的作用，贯彻落实党的十九届五中全会精神，在统筹发展和安全方面发挥内部审计的重要作用、为组织增加价值。因此企业管理者在生产经营过程中要重视内部设计工作，积极采用科学合理的方法来提高内部审计工作水平，充分发挥出内部审计在统筹发展和经营安全中的重要性作用。
参考文献：
[1]陈宇虹.企业内部控制、舞弊与内部审计动态博弈[J].财会学习，2019（15）.
[2]王乔，何依琳.浅谈企业内部控制及其内部审计[J].时代金融，2018（21）.
关键词：内部审计;统筹发展;经营安全
一、内部审计在实现统筹发展和经营安全中的作用
（一）内部审计概述
2020年 10月，党的十九届五中全会（以下简称全会）审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），《建议》提出，要统筹发展和安全。面临日益复杂的市场经济环境，企业可以通过严格的内部审计来实现统筹发展和安全。内部审计与“外部审计”是相互对应的，主要是由企业内部专职审计人员负责开展的审计工作，主要工作目的在是为各个部门、管理人员提供工作协助。内部审计在企业中属于一个比较重要职能部门，主要的工作职责是监督检查企业经营与管理活动，因此监督、检查是内部审计的重要性职能。企业在开展内部审计工作的过程中，要保证内部审计工作的独立性，避免内部审计工作受到其他部门和管理者主观意识的影响，保证内部审计报告的全面性、独立性。现阶段由很多企业在开展内部审计工作中，仅仅依靠内部审计人员并不能单独完成内部审计工作，不能充分发挥出内部审计的职能性作用。因此，作为企业的管理者在设置内部审计机构的基础上，必须要充分的认可审计人员的工作职责，为审计人员更好的开展相关工作提供良好的组织机构保障
（二）内部审计在实现统筹发展和经营安全中的作用
内部审计是为了保证企业生产运营的稳定性、安全性、健康性发展的重要保障，能够起到促进经济统筹发展、防范风险的重要性作用。
具体说来内部审计在实现统筹发展和经营安全中的作用体现在以下几个方面：
第一，内部审计工作能够有效的保证企业内部控制工作的顺利开展，防止内部舞弊。企业内部控制工作中的一项重要工作是内部审计工作，可以监督管理企业生产经营活动的经济行为，内部审计是企业开展内部控制的必要职能。
第二，内部审计工作能够更好的保障企业收入与现金流的持续性。通过内部审计能够对于企业的收支情况进行全面的了解，这样帮助企业更好的了解经营情况，为企业进一步的开展资金筹划工作提供良好的意见与建议。
第三，内部审计能够有效的降低企业的投资风险。企业开展投资的过程中，投资能够帮助企业实现多元化的经营，对于企业的发展壮大具有积极的意义。
第四，内部审计能够有效的控制企业债务风险。从财务学的方面进行分析，企业资本结构科学合理能够有效的帮助企业更好的经营与发展。然而，在进行投资决策的过程中，企业无法保证资本结构的科学性，通过内部审计能够有效的发现企业资本结构中存在的一些问题。
第五，内部审计是企业进行重大经营决策的重要参考。企业在进行重大经济管理决策的过程中会参考内部审计的相关结果，通过内部审计报告的相关数据，对于企业的经营情况更加深入的了解。管理者开展重要的决策的时候，审计人员也可以参与进来，这样能够全面的凸显企业经营过程中的各方面问题，提升企业内部审计工作质量，对于提高企业经营决策的科学性具有重大的指导性
二、内部审计实现统筹发展和经营安全中存在的问题
（一）内部审计观念缺位
企业内部的管理者直接决定了企业经营管理的决策，因此，开展内部审计的过程中，审计人员针对重要责任人的相关工作无法进行全面的审计，影响了审计的独立性，不利于审计工作更好的开展。一部分民营企业的特性直接影响了管理者的经营管理理念，日常的工作人员对于管理者非常的重视，管理者让他们干什么他们就干什么，完全无视审计部门在企业中的地位，审计工作人员在工作的过程中，工作人员没有积极的配合相关工作的开展，不利于审计效率与质量的全面提升。一部分企业内部工作人员完全是按照管理者的意思进行日常的工作。管理者由于受到传统观念的影响，并不重视内部审计工作，他们对于内部审计工作也缺乏足够的重视，内部运营过程中，相关的工作人员对于内部审计部门以及内部审计部门的相关职责都不是很重视，在日常的工作中沒有积极配合审计人员开展相关工作。内部审计人员开展工作的过程中，无法及时有效的获得全面的相关经营信息，因此很难发现企业运营中的一些问题，不利于审计工作更好的开展。
（二）缺乏先进的内部审计方法
由于内部审计方法过于落后，审计范围受到了限制，因此企业在开展日常审计工作的过程中，无法及时有效的发现企业的财务违规行为。企业内部财务工作人员具有一定的侥幸心理，在日常工作的过程中没有针对财务违规采取相关行为进行有效的规范，因此，企业内部财务违规行为滋长，成为影响企业内部控制工作更好开展的重要因素。为了能够降低审计过程中的风险，企业管理者提倡企业在开展内部审计的过程中应用风险导向审计方法。然而，在实际的应用过程中，由于相关的审计人员对于风险导向审计的应用，缺乏足够的经验以及应用方面的认识与了解。风险导向审计没有充分的贯彻到企业内部审计工作的实际工作中去，企业依然应用传统的审计方法。传统审计方法针对企业经营中的各种数据进行全面的监督与管理，这种内部审计方法的工作难度相对较高，工作的强度也非常大。因此，审计风险随之增加。风险导向审计方法存在一些不足，一方面风险导向审计环境下企业的风险很难量化，这不利于风险导向审计方法的应用。另一方面企业目前信息化水平低，无法为风险导向审计提供精确的审计数据。开展审计的过程中审计人员对于信息技术的应用程度不高，很多的数据储存在网络介质中，需要内部审计人员通科学的信息技术审计方法才能够针对相关的数据进行必要的审计。然而，目前审计工作无法针对网络介质中的相关数据进行及时的整理，监督内部审计效果持续降低。 （三）内部审计后续跟踪问题
企业开展内部审计的过程中，缺乏对于后续问题的跟踪，导致审计工作仅仅是流于形式。目前由于缺乏对于后续问题的跟踪，很多发现的问题都没有得到及时的解决，导致财务舞弊发生后没有及时的发现，内部审计工作职能无法全面的发挥出来，在开展内部审计工作的过程中，内部审计人员发现了财务部门存在职责不分离的情况，因此上报到了企业的管理者。管理者针对相关的问题，采取了明确的措施，针对相关的职责进行了进一步的分离。虽然进行了职责分离，但是不同岗位之间的工作人员相互串通，职责分离的效果不佳。由于内部審计人员缺乏对于后续问题的持续跟踪，因此，即使审计过程中发现的问题也没有得到解决，他们也不会对相关问题进行进一步的关注，最终导致内部审计结果无法进一步的规范企业的经营活动。
（四）内部审计人员适应新形势的专业素养需进一步提升
在开展内部审计工作的过程中，审计人员的专业素质不高，无法依靠较强的审计技术发现企业财务违规的相关行为，目前企业内部财务违规行为主要是管理者操控的，因此具有一定的隐蔽性，并且企业内部的相关财务行为具有一整套的系统的票据，这样的情况下，财务舞弊行为很难发现，由于审计人员的专业素质不高，因此，企业内部财务舞弊行为无法全面的被发现，这样的情况下，企业内部财务舞弊依然盛行。在日常经营的过程中，受财务舞弊的影响，财务报告一直都非常的美观，但是企业整体的经济利润并没有得到全面的提升，影响了投资者的投资效益。目前内部审计工作开展的过程中，对于内部审计人员的专业素质提出了更高的要求，企业的运营主要是依托网络技术，同时还对大数据技术以及其他方面的专业技术有着较高的要求。因此，在这样的经济环境下，企业需要进一步提升内部审计人员的综合素质。然而，企业内部审计人员对于信息技术的掌握程度不是非常的好，内部审计人员缺乏对于信息技术以及大数据技术的应用经验。工作的过程中审计效率与审计质量都不是很高。
三、通过内部审计实现统筹发展和经营安全的对策
（一）提高内部审计工作重要性认识
内部审计工作是否能够有效执行受到企业管理者思想观念的直接影响，因此企业管理者需要转变传统生产经营观念，首先，管理者对内部审计的重要性职能有一个正确性的认识，在经营观念上认识到内部审计工作的重要性，有利于在企业内部为内部审计工作营造一个良好的氛围，促进内部审计工作的顺利进行;其次，企业管理者需要做好宣传内部审计工作，内部审计工作对于企业经营与发展的重大意义，让每一个工作人员都能够充分的认识到内部审计对于企业发展的重大意义，这样员工就会在生产经营过程中主动投入到内部审计工作中去，有利于内部审计工作全员参与性。最后，为了提高内部审计工作的效率水平，企业管理者要构建完善的内部审计机构，企业管理者要对现有的内部审计机构进行完善，通过优化内部审计方面的职能来为内部审计工作更好的开展创造必然的条件，企业管理者要从实际情况出发，给予内部审计人员一定的工作权限，由高层管理者直接管理内部审计人员。
（二）完善内部审计流程设计
为了能够全面提高内部审计水平，实现统筹发展和经营安全，企业应该进一步的完善审计流程，构建全面的审计监督管理体系。首先，企业在设计内部审计流程的时候要结合实际经营情况和业务具体流程，保证内部审计流程更加简单方便，只有这样才能全面提升审计效率，保证审计质量。其次，开展审计工作的过程中，应该严格的按照相关的审计流程执行审计工作，发现有审计人员没有按照公司标准开展审计工作，需要进行严厉的惩戒。开展内部审计的过程中，应该建立明确的审计工作标准，要求内部审计人员严格的按照企业的工作标准开展审计工作，还要需要构建全面的审计监督管理体系，通过审计监督管理有效的规范内部审计人员的工作行为，及时发现审计中的不足，提升内部审计防控舞弊的效果。
（三）强化审计机关对内审工作的监督指导
审计机关需要对现有的内部审计工作进行监督，实现内部审计监督与指导的同检查、同落实以及同部署，对整改回访、情况通报。反馈检查等工作纳入到内部审计考核机制总，分析和研究内部审计白案资料，同相关主管部门共同制定内部内部审计指引和意见;审计机关要重视指导内部审计工作，适当调整现有的内部审计管理体，合理安排内部审计计划，对内部审计工作的重点进行突出。对内部审计工作要加强监督检查，为内部控制工作的顺利进场提供了一个良好的实施环境，内部审计监督工作要将制度的健全性、开展内部审计效果纳入到范围之内，专项检查内部审计的报告、执行、整改等方面。
（四）提升内部审计人员能力素养
开展内部审计的过程中，应该加强对于内部审计人力资源的管理，全面提升内部审计的质量。首先，企业应该积极的培养优秀的内部审计人员，从外界聘请优秀的审计人员开展审计工作，这样对于提升审计效率与审计质量具有非常积极的意义。其次，企业应该重视内部审计人员职业素质水平的提升，为内部审计人员提供后期继续教育的机会，让内部审计人员了解内部审计工作对于舞弊防控的重要作用，只有这样才能够让更多的审计人员提升审计工作质量，为企业内部审计工作的开展提供良好的人力资源基础，保证内部审计工作质量能够全面的提升。再次，开展内部审计工作的过程中，应该针对内部审计人员的工作进行全面的评价，建立合理的绩效考核机制。针对审计质量进行更好的考核。只有这样才能够加强审计人员对于审计质量的重视，在日常工作中积极的进行审计质量复核，保证审计人员在工作的过程中保持绝对的责任感，这对于提升审计质量具有非常积极的意义。最后，企业加强内部人人力资源管理的过程中应该在企业内部建立一种积极的学习氛围，加强对于信息技术的培训，只有这样才能够全面提升内部审计人员的综合素质，让审计人员利用信息技术全面提升，审计工作效率与工作质量符合企业未来的发展趋势。
四、总结
综上所述，内部审计在经济统筹发展和经营安全方面可以起到重要性的作用，贯彻落实党的十九届五中全会精神，在统筹发展和安全方面发挥内部审计的重要作用、为组织增加价值。因此企业管理者在生产经营过程中要重视内部设计工作，积极采用科学合理的方法来提高内部审计工作水平，充分发挥出内部审计在统筹发展和经营安全中的重要性作用。
参考文献：
[1]陈宇虹.企业内部控制、舞弊与内部审计动态博弈[J].财会学习，2019（15）.
[2]王乔，何依琳.浅谈企业内部控制及其内部审计[J].时代金融，2018（21）.