国际互联网的迅猛发展，给我国的政治、经济和社会生活带来了重大而积极的影响，有力地促进了我国新闻传播事业的发展。但同时，在网上不断出现的虚拟新闻、有害和危害国家安全信息以及黑客袭击等问题，引起了网上用户的不满和我国政府的重视，互联网的安全与管理日益成为人们共同关注的问题。前不久，微软公司的内部网络竟然也遭受黑客侵入，可见网络安全问题重要性和普遍性。除了安全问题，我们还面临其它一些问题，例如对下一代的责任和教育问题、知识产权保护问题等等。
　　对于互联网新闻宣传要不要进行管理，曾经有过不同的认识。有的认为互联网的特点是无序的、公开的、竞争的，不应该对其管理，管理就压制了言论和新闻自由，就限制了互联网的发展；有的认为由于互联网具有超越性和无国界性，想管也管不了，管也无用。由于认识和管理措施的滞后，致使许多问题不断发生，而且日益严重。认为，对任何事物都是应该而且能够管理的，“无规矩不能成方圆”。由于互联网影响的广泛性，更应该加强管理。没有安全的可靠性和依法管理的有效性，就没有互联网的健康发展，公众的利益就没有保障。维护互联网的安全和网上内容的健康，也是国际社会的共同责任，对此，国际社会正逐步趋于共识。
　　一手抓发展，一手抓管理，这是我们所遵循的方针。安全、发展与管理是统一的。我国提出对互联网的管理是比较早的，近几年中国政府陆续颁布了有关互联网的一些法规和条例。最近，11月7日国务院新闻办公室和信息产业部发布了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》，信息产业部发布了《互联网电子公告服务管理规定》，受到境内网站的广泛欢迎和支持，但对此外界也有不同的议论，担心会限制互联网的发展。我们十分清楚，当今世界，谁拒绝互联网就是拒绝现代化，就是甘居落后，我们制定这些法规和条例决不是为了限制互联网的发展，而恰恰是为了规范中国国内互联网站的游戏规则，保护互联网站从事相关业务的合法权益和公众利益，减少和避免一些不必要的纠纷，为中国互联网的发展创造更有利和健康的环境，从而进一步促进中国的改革开放和现代化建设。
　　在11月2日，我国人民日报、国际广播电台与“美国在线”共同举办了“互联网安全与管理”研讨会，双方谈到了许多带有共性的问题。尤其在互联网的安全与管理方面，我感到，彼此之间的许多看法有相似、相近之处，有的取得了共识。彼此都认为网络的安全和管理非常重要，应该加强对互联网的管理，而且也都在采取措施过滤和拦截网上的有害信息，打击网上的非法活动，以保证互联网的安全和健康发展。我们更注意到，国际社会中许多有识之士呼吁加强对互联网的管理以保障安全问题，并提出了应对措施。
　　对互联网如何管理？管理是综合的。我认为，至少可以有以下几种措施：
　　一、首先是办好我们中国自己的新闻网站，增加信息量，丰富内容，增强吸引力，扩大覆盖面，积极进行网上的正面引导，这是保证网络安全、加强管理的基础环节。据调查，中国网上用户从网上了解新闻信息，这与美国的情况有所不同。据美国在线介绍，在美国有50%的用户是从网上了解信息，其中一部分是新闻信息。所以，在中国办好新闻网站的责任很大。新闻网站主要是由传统新闻媒体来办的，美国也是这样。中国新闻媒体在这方面有优势、有实力，有许多经验和办法，有多年形成的职业规范、职业道德和社会责任心，是能够办好、管好新闻网站的。
　　二、加强对互联网从业人员的教育和培训。教育互联网从业人员加强责任意识，提高素质，遵守规章制度，坚持正确导向，这是关键的环节。事是由人来做的，人的素质提高了，事情也就好办了。互联网有许多新的特点和要求，要对从业人员进行专来培训。
　　三、对互联网用户进行有关知识和法规的教育。互联网是新的事物，许多人还不了解。需要向互联网用户普及有关知识，教育他们了解互联网的特点及其可能在网上出现的非法活动，让他们知道互联网上哪些服务是正常和不正常的，提高辨别能力和警惕性，自觉抵制有害信息。特别是教育家长，要注意防止儿童受到有害信息的伤害。这是最基本的措施，大家都知道了，也就增强了抵御和免疫能力。美国在线在这方面还采取了一些技术性措施，为用户家长提供了有效的控制工具，阻断了有害信息对孩子的侵害。这对我们很有启发。
　　四、采取技术措施对有害信息进行过滤和拦截。我感到我们虽然也在做，但在这方面美国在线的技术要比我们先进得多。美国在线国际公共政策副总裁朱丽小姐在研讨会上专门讲了关于互联网的评审与过滤问题，一方面强调了内容的丰富，一方面对有害内容和消息采取过滤和拦截措施。她说，网络公司或者电信部门在传输过程中拦截住特定的网址，个人用户可以在不想用的内容传输到电脑之前将其拦截。我们要加强网络安全防范，防止有害信息、保障系统安全、防止网上泄密、增加反黑能力。
　　五、依法规范管理，这是最有效和有力的办法。中国政府从一开始就特别重视依法规范互联网的传播活动，把管理纳入法制轨道。互联网虽然是一种新兴媒体，但其操作和发展也决不能违背国家的宪法和现行法律，而且还应该根据互联网自身的特点制定专门的法规和条例。在研讨会上，“美国在线”高级法律顾问蒋瑞恩先生关于“美国在线有限公司执法与安全”的演讲中谈到，美国也已制定法规，而美国在线是把教育与执法结合起来，一方面提高公众的法律意识，加强网民监督和与执法结合起来，一方面提高公众的法律意识，加强网民监督和与执法部门的合作，发现问题向执法部门反映，寻求帮助；一方面根据执法部门的权限和责任，发现问题进行跟踪调查处理，打击网上非法和犯罪活动。据我所知，英国、法国、德国和日本等一些国家，也都在研究如何进行有效管理的问题，在研究制定相关的法规，以保证互联网的安全。
　　网络的安全和管理是不可分的，只有通过有效的管理，才能保证网络的安全和健康发展。当然，没有任何法律、任何办法是完美无缺的、永恒的。管理是个难题，但我们必须应对。我认为，管比不管好，早管比晚管好。有人认为，互联网是国际性的，一国难以管好，需要制定各国共同遵守的管理办法。这是我们努力的方向。但这需要一个漫长的过程，我们不能等。我们创建了互联网，就能够管好它，只是有个过程。我相信，随着对互联网规律认识的加深，终归会找到妥善的管理办法，更好地保障和促进互联网事业健康有序的发展。