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摘要：作为铁路运输设备的重要组成部分，运输房建设备，其管护管理质量直接联系着行车安全和旅客感受。在近年的铁路房建设备管护工作中，房建段（公司）、房屋维修车间、工班三级承担着不同的管护职责和任务，本文分层级剖析易发生管护共性问题，并提出防控对策，以期促进铁路运输房建设备管护水平进一步提升。
关键词：铁路运输；房建设备；管护工作；对策
目前，我国铁路运输营业网络规模不断扩大，结构完善，以高铁为标志，运输能力快速扩充，服务质量和装备水平提高到新水平。根据我国《中长期铁路网规划》，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，其中客运专线约1万公里，客货混跑快速铁路约2万公里，都市圈和城市带内城际客运铁路约2000公里。
随着路网规模扩大，技术水平提升，作为铁路运输设备的重要组成部分——运输房建设备，其管护管理质量直接联系着行车安全和旅客感受。
在近年的铁路房建设备管护工作中，房建段（公司）、房屋维修车间、工班三级承担着不同的管护职责和任务，通过归纳分析，分别易发生以下管护共性问题，下面分层级剖析：
一、房建段（公司）层面
1.技术科室过程管控不严。注重开工報告、施工组织的审批，对施工现场抽查指导不力，专业指导作用发挥不强。对工程关键环节、关键工艺的指导不力。没有掌握施工进度，安排对隐蔽部位、关键环节加强专业指导，导致现场施工不按图纸进行，随意更改简化。
2.专业管理职责履行和监督检查不到位。本系统日巡检计划的抽查率做出了明确要求，但技术科室在对本系统日巡检计划抽查及发现问题不到位。房屋维修系统新旧问题库的对接督导不足，部分存在安全隐患在安全生产指挥系统问题库内无显示。
3.工程验收未按照验收规范对工程质量进行检查，只看重工程地面外露设备的美观，对于隐蔽工程只停留在纸质记录的检查。减少工程施工内容、常把习惯当成标准，为日后维修工作埋下隐患。
二、房屋维修车间层面
1.设备隐患处置意识不强，执行力严重欠缺。车间层面对问题的发现仅仅是列入问题库，消极等待上级部门的批准审定，没有临时措施、没有风险研判、没有月度分析、没有不折不扣的执行段相关规定，执行力严重折扣，造成设备病害的整治延误。
2.巡检制度落实不到位，责任心不强。车间对工班的设备巡检管理松懈，房建设备没有按巡检周期进行巡视检查，对上级要求的预警应急检查落实不到位。
3.车间对环境变化的风险研判不到位。没有根据季节变化，环境变化对应相应的病害进行重点关注，未进行相应的风险研判，对发现的病害未及时采取加固、更换等临时处理措施；对多次发生类似设备病害问题风险研判不够，没有及时对影响旅客人身安全的隐患进行处理。在安全生产指挥系统内问题库的更新及动态管理上滞后。
4.车间未与车站建立联系沟通机制，信息渠道不畅。设备使用单位与设备管理单位间信息不对等，未严格落实规范值班和突发事件信息报送工作管理办法，对发生设备病害上报不及时，导致安全隐患信息流通不畅。
5.车间对手持终端的管理落实不到位。车间远程抽查监控管理制度落实不到位，车间对巡检轨迹的抽查不到位；对手持终端的台账疏于管理，对天翼平台轨迹查询功能运用到巡检日常管理上还存在差距，手持终端未能发挥出应有的作用。
三、班组层面
1.基础管理工作缺乏连贯性，未形成闭环管理。管理台帐不清楚其用意和用途，不能将无形的管理体现或反映在台帐记录上，机械性地记录，有的填记不及时，事后突击填补台账，就造成了台账填记零散，错漏较多的情况。
2.标准化作业程度不高。段、车间在大力推进标准化管理工作，但工班人员在设备巡视、发现、处置方面没有按照标准化执行，简化流程时有发生。
3.问题处置认识不足。工区巡检作业人员为完成巡检任务，走马观花看设备大样而忽视检查隐蔽部位和细小部位等处的安全风险存在；看主要设备而忽视了配套设备的安全风险存在等。
四、针对性防控措施
1.车间技术和安全管理人员，从安全的角度提前去思考设备质量问题，本着提前排除安全隐患的意识，对管辖内的旅客天桥、站区围墙、检修爬梯的封闭情况和重点房建设备进行专项重点检查，及时发现存在的安全隐患，并留下闭环的痕迹化管理资料。
2.车间要加强对设备日常巡检和设备维护工作，加强对已竣工大修工程、新建工程质量的事后追踪。重点对雨棚等轻质构件、房屋雨落管及站房风雨棚易松脱构件、附着物、广告牌、站台帽石、粉幔层易开裂松脱部分、站区围墙、沿线空置房屋危及行车安全的隐患进行排查和整治。
3.努力探索建立一套对施工质量管控和追责的体系，解决对施工队伍要求进行返工、如何进行索赔，对没有到质保期就发生较为明显的病害的如何进行处理约束，相关条款如何在施工合同中体现。
4.加强问题库的管理。一是技术科要督促车间对发现的问题，特别是影响行车或人身安全的问题要及时录入安全生产指挥系统和车间问题库台账中，对于短期内解决不了的问题要求车间建立过渡安保措施，并每月对车间问题库管理情况进行抽查、指导。加强车间管理，细化包保要求，進一步提高巡检质量。
5.加强因天气或季节性变化对房建设备造成影响的风险研判。要根据车间的实际情况，对技术科下发的风险研判进行分解细化，做到对风险研判到位；要根据天气变化做出及时的安全风险研判，按照举一反三的原则，每周对排查、整治情况进行汇总形成小结。
6.完善考核机制，奖罚分明，促干部职工履职尽责。根据管理机构、生产组织、生产条件变化和安全风险研判等情况，动态修订完善岗位安全管理职责、工作标准和工作流程，及每月末安全重点工作和动态风险研判，形成次月考评表。对严格按标准作业和有效处置现场安全问题的人员及时通报表扬。
7.持续加强专业管理。坚持把安全工作作为专业管理的重中之重，不断健全专业指导、沟通协调和联合检查整治机制。主管科室要切实承担起在强化“基层、基础、基本功”工作中的主导责任，建立健全管安全、管生产、管技术、管规章、管设备的一体化专业管理工作机制，指导本系统车间、班组抓好落实。
关键词：铁路运输；房建设备；管护工作；对策
目前，我国铁路运输营业网络规模不断扩大，结构完善，以高铁为标志，运输能力快速扩充，服务质量和装备水平提高到新水平。根据我国《中长期铁路网规划》，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，其中客运专线约1万公里，客货混跑快速铁路约2万公里，都市圈和城市带内城际客运铁路约2000公里。
随着路网规模扩大，技术水平提升，作为铁路运输设备的重要组成部分——运输房建设备，其管护管理质量直接联系着行车安全和旅客感受。
在近年的铁路房建设备管护工作中，房建段（公司）、房屋维修车间、工班三级承担着不同的管护职责和任务，通过归纳分析，分别易发生以下管护共性问题，下面分层级剖析：
一、房建段（公司）层面
1.技术科室过程管控不严。注重开工報告、施工组织的审批，对施工现场抽查指导不力，专业指导作用发挥不强。对工程关键环节、关键工艺的指导不力。没有掌握施工进度，安排对隐蔽部位、关键环节加强专业指导，导致现场施工不按图纸进行，随意更改简化。
2.专业管理职责履行和监督检查不到位。本系统日巡检计划的抽查率做出了明确要求，但技术科室在对本系统日巡检计划抽查及发现问题不到位。房屋维修系统新旧问题库的对接督导不足，部分存在安全隐患在安全生产指挥系统问题库内无显示。
3.工程验收未按照验收规范对工程质量进行检查，只看重工程地面外露设备的美观，对于隐蔽工程只停留在纸质记录的检查。减少工程施工内容、常把习惯当成标准，为日后维修工作埋下隐患。
二、房屋维修车间层面
1.设备隐患处置意识不强，执行力严重欠缺。车间层面对问题的发现仅仅是列入问题库，消极等待上级部门的批准审定，没有临时措施、没有风险研判、没有月度分析、没有不折不扣的执行段相关规定，执行力严重折扣，造成设备病害的整治延误。
2.巡检制度落实不到位，责任心不强。车间对工班的设备巡检管理松懈，房建设备没有按巡检周期进行巡视检查，对上级要求的预警应急检查落实不到位。
3.车间对环境变化的风险研判不到位。没有根据季节变化，环境变化对应相应的病害进行重点关注，未进行相应的风险研判，对发现的病害未及时采取加固、更换等临时处理措施；对多次发生类似设备病害问题风险研判不够，没有及时对影响旅客人身安全的隐患进行处理。在安全生产指挥系统内问题库的更新及动态管理上滞后。
4.车间未与车站建立联系沟通机制，信息渠道不畅。设备使用单位与设备管理单位间信息不对等，未严格落实规范值班和突发事件信息报送工作管理办法，对发生设备病害上报不及时，导致安全隐患信息流通不畅。
5.车间对手持终端的管理落实不到位。车间远程抽查监控管理制度落实不到位，车间对巡检轨迹的抽查不到位；对手持终端的台账疏于管理，对天翼平台轨迹查询功能运用到巡检日常管理上还存在差距，手持终端未能发挥出应有的作用。
三、班组层面
1.基础管理工作缺乏连贯性，未形成闭环管理。管理台帐不清楚其用意和用途，不能将无形的管理体现或反映在台帐记录上，机械性地记录，有的填记不及时，事后突击填补台账，就造成了台账填记零散，错漏较多的情况。
2.标准化作业程度不高。段、车间在大力推进标准化管理工作，但工班人员在设备巡视、发现、处置方面没有按照标准化执行，简化流程时有发生。
3.问题处置认识不足。工区巡检作业人员为完成巡检任务，走马观花看设备大样而忽视检查隐蔽部位和细小部位等处的安全风险存在；看主要设备而忽视了配套设备的安全风险存在等。
四、针对性防控措施
1.车间技术和安全管理人员，从安全的角度提前去思考设备质量问题，本着提前排除安全隐患的意识，对管辖内的旅客天桥、站区围墙、检修爬梯的封闭情况和重点房建设备进行专项重点检查，及时发现存在的安全隐患，并留下闭环的痕迹化管理资料。
2.车间要加强对设备日常巡检和设备维护工作，加强对已竣工大修工程、新建工程质量的事后追踪。重点对雨棚等轻质构件、房屋雨落管及站房风雨棚易松脱构件、附着物、广告牌、站台帽石、粉幔层易开裂松脱部分、站区围墙、沿线空置房屋危及行车安全的隐患进行排查和整治。
3.努力探索建立一套对施工质量管控和追责的体系，解决对施工队伍要求进行返工、如何进行索赔，对没有到质保期就发生较为明显的病害的如何进行处理约束，相关条款如何在施工合同中体现。
4.加强问题库的管理。一是技术科要督促车间对发现的问题，特别是影响行车或人身安全的问题要及时录入安全生产指挥系统和车间问题库台账中，对于短期内解决不了的问题要求车间建立过渡安保措施，并每月对车间问题库管理情况进行抽查、指导。加强车间管理，细化包保要求，進一步提高巡检质量。
5.加强因天气或季节性变化对房建设备造成影响的风险研判。要根据车间的实际情况，对技术科下发的风险研判进行分解细化，做到对风险研判到位；要根据天气变化做出及时的安全风险研判，按照举一反三的原则，每周对排查、整治情况进行汇总形成小结。
6.完善考核机制，奖罚分明，促干部职工履职尽责。根据管理机构、生产组织、生产条件变化和安全风险研判等情况，动态修订完善岗位安全管理职责、工作标准和工作流程，及每月末安全重点工作和动态风险研判，形成次月考评表。对严格按标准作业和有效处置现场安全问题的人员及时通报表扬。
7.持续加强专业管理。坚持把安全工作作为专业管理的重中之重，不断健全专业指导、沟通协调和联合检查整治机制。主管科室要切实承担起在强化“基层、基础、基本功”工作中的主导责任，建立健全管安全、管生产、管技术、管规章、管设备的一体化专业管理工作机制，指导本系统车间、班组抓好落实。