近年来，成人高等学历教育的形式多样，举办这类教育的学校较多，主要集中在一些普通高校、专修学院、高职学院。由于缺乏规范管理，因而由学历、文凭等问题引发的学生群体性事件接连发生，涉及学生数量多，社会影响面广，成为社会不稳定因素的隐患。
　　分析其原因有以下几点：成人高等教育种类繁多，良莠不齐；成人教育相关管理政策措施缺乏，监管乏力，导致不规范办学行为；成教学生来源广，结构相对复杂，增大了教学及管理的难度。为此，提出以下建议：
　　1.全面认真清理整顿成教全日制办学。由教育部门牵头对各院校成人脱产、业余、夜大、函授、电视、网络等6种成人高等教育进行全面清理，对违规开办成人脱产班进行集中整顿，对发现的问题立即整改、纠正。
　　2.强化成人高等学历教育的监督管理。强化教育行政部门对成人高等教育的监管职责：一是制定出台普通高校合作办学设置成人高等教育校外办学点管理的政策文件。二是清查治理普通高校校外联合开办成人高等教育，特别是网络教育的情况。三是对报刊上登载的院校介绍、招生简章严格审查程序和责任追究制。
　　3.采取有力措施杜绝成教招生欺骗行为。强化宣传，增大招生透明度。充分利用相关媒体，对全日制高等教育、成人教育等政策加大宣传力度，使家长和考生了解成教和全日制高等教育的相关政策、学习形式、学历情況及其区别等。对各类成教招生进行归口管理。加大对违规违法招生和欺诈性招生行为的打击和惩处力度。
　　4.加强管理提高成人教育质量。教育部门要指导督促相关院校对成教学生管理水平的提高，适度控制招生规模，注重生源质量。同时，采取有效措施提高成教教学质量，增强学生和家长的信任，提升成人学历教育的形象和社会认可度，为社会培养合格的人才。
　　（张玲 全国政协委员，重庆市政协副主席）