“目前，温州在册市场主体已突破100万户，相当于每10个温州人中就有一个经商办企业。”不久前，浙江省委常委、副省长、温州市委书记陈俊伟在全国工商联组织工作会议上介绍，当地地区生产总值已连续17个季度保持在7.5%以上。
　　温州，作为民营经济的先行区，不仅企业众多，由其组成的颇具影响的行业协会商会及其发展变革，同样引人瞩目。
　　正是在这场全国会议上，温州的商会改革得到了全国政协副主席、全国工商联主席高云龙和中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江的双双点赞。
　　“商会是企业和政府、市场间的桥梁纽带。温州市委主要领导多次带队到全国工商联对接谋划商会改革。”温州市委统战部副部长、温州市工商联党组书记王忠宝接受《瞭望东方周刊》采访时说，2018年10月，温州拉开创建全国首个新时代“两个健康”先行区大幕。在这片试验田里，从刀刃向内的“撤扩并”，到承接政府职能转移，再到积极参与社会治理，温州的商会改革，不仅在全国打响了第一枪，而且影响深远。

“撤扩并”：刀刃向内的革命

　　一年之前，黄素武是温州市饭店与餐饮行业协会会长，现在，他是温州市餐饮与烹饪行业协会会长。寥寥数字变化的背后，却是温州商会改革的大刀阔斧。
　　“‘僵尸’商会要注销，支柱商会要做强，散弱商会要整合。”王忠宝对《瞭望东方周刊》说，“为推进商会规范化发展，温州以‘撤扩并’展开了一场‘刀刃向内’的自我革命。”
　　“撤”，需经过专业评价分级，按照程序合法合规进行;“扩”，指向支柱行业商会，以提供服务等市场化方式进行;“并”，是对已有商会的组织体系进行利益协调、资源重组，阻力和难度最大。
　　黄素武现在所在的商会——温州市餐饮与烹饪行业协会——由温州市饭店与餐饮行业协会和温州市饭店与烹饪行业协会合并而成。
　　“温州市饭店与餐饮行业协会和温州市饭店与烹饪行业协会关联度高，原来各有一百多名会员，有的会员两个协会都参加，所以两个协会人员重合度也比较高。”黄素武接受《瞭望东方周刊》采访时说，合并之后，两个协会的活动可以放在一处办，同时参加两个协会的会员可以少跑一趟路，还可以少交一份会费。
　　然而，温州市饭店与烹饪行业协会中不少会员是大厨，讲究师徒“传帮带”，对于合并难免有抵触情绪。
　　“我们只能一遍遍地沟通，让大家认识到合并的好处。”黄素武说。

　　“按照可操作、可复制、可推广的标准，我们已全流程形成了政府职能‘转得出’、社会组织‘接得住’、转出职能‘用得好’的运行机制。”

　　“目前，温州已注销商会5家、合并6家，提升11家。”温州市工商联副主席赵文冕接受《瞭望东方周刊》采访时说，“撤扩并”的一大难处在于行业存在异质性——判断一个商会是否需要“撤扩并”，必须综合考虑行业诉求、内部关系和发展环境等因素。尤其是，当几个大企业的营业额占据同行业营业额的50%以上时，这种由寡头组成的行业协会商会就难以代表中小企业的利益，这时就应该考虑“并与被并”的问题。
　　“实施过程中，需要综合考虑各商会的入会率与营收比率等数据，才能做到公平公正，各个服气，各个满意。”赵文冕说。

政府职能转得出、接得住