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公路是基础设施的主要类型之一，是国家经济和社会发展的重要基础。改革开放后我国公路建设成就显著，至2013年高速公路里程已突破10万公里，跃居世界第一。但随着市场经济形势、公路建设行业投融资方式、从业主体组织形式等的变化，公路建设管理的一些具体做法不再适宜、制度实施局部不畅，需要对公路建设管理的方式、方法和手段进行变革和更新以适应形势的发展。