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摘 要 国际竞争日趋激烈，高新技术更新换代的速度也日益变快。在这种形势下，高技能人才作为我国人才队伍当中一个十分重要的角色，在推动技术更新、产业升级，促进我国各行业顺利转型方面发挥着十分中作用。本文，侧重从高技能人才对行业升级的促进作用展开探讨，主要从作用、存在的问题及原因分析和借助高技能人才推动行业升级的策略展开探讨。
关键词 高技能人才 行业升级 促进作用
中图分类号：C961 文獻标识码：A
一、高级技能人才对行业升级的促进作用
（一）对行业高级技能人才的认识。
高职院校作为高等教育的重要组成部分，是我国职业教育的主要代表。高等职业院校之所以不同于普通高校是由于它所培养的人才并不是一般的技术工人，而是高等科学技术领域的高素质技能人才。
关于人才的概念，《国家中长期人才发展规划纲要2010--2020》是这样说的，人才就是那些具备了必要的专业知识和技能，并能够进行创造性的劳动，进而对社会作出一定贡献的人。他们是在人力资源中具备了较高素质和能力的劳动者。
对于高技能人才，《国家中长期人才发展规划纲要2010--2020》指出，高技能人才主要是指那些已经具备了高超的专业技艺和技能，能够在社会上进行创造性劳动并创造一定价值的人，主要包含以技术为职业的劳动者中已经取得了高级技技师、高级技师职业资格的人才。
根据以上几个概念，本文认为，高技能型人才不但要有扎实熟练的专业理论知识，具备较强的动手和具体操作能力以及良好的综合能和基本的专业素质，还应该能够将理论应用于具体操作，解决实践中遇到的各种各样的复杂问题，此外，还应该能够在企业的技术创新和提高企业的市场竞争力方面发挥一定的作用。
（二）对行业升级的促进作用。
1、高级技能人才是行业升级的必要条件
行业升级主要是企业由劳动密集型向技术密集型及资本密集型转化的过程，这就需要企业中劳动者具备一定的技术能力和专业素质，劳动者素质的提高可以促进行业的升级，因此，可以说行业升级就是从体力劳动向脑力劳动转变的过程。现代市场上的各种新兴行业只有拥有了足够的高素质劳动力以后，才能最大限度的将新科学技术应用于企业发展的过程中，进而使企业结构得到优化和升级。
要实现行业升级首先要做的就是调整企业内部的人力资源结构，着重培养高技能、高素质的人才，也就是说，政府应该给为高技能、高素质人才提供优厚的待遇，引导他们进入相应的经济部门，从而使企业内部人员在他们的影响下加大对自身的投资，接受相关经济部门提供的培训课程，提高自身的技能和素质，直到该企业拥有了足够的高技能型人才，这样才能更好的促进企业内部经济结构的优化调整，实现企业的升级。
2、高级技能人才对行业升级的促进作用。
首先，需要制定一些硬性的法律政策提高劳动成本，提升企业劳动者的技术水平和自身素质，使那些结构不合理、技术落后、环境污染严重的传统产业能够及时引进新的技术和先进管理方式，改善和升级企业结构，避免被时代淘汰的厄运，同时，还需要制定相应的政策促进高新技术产业、环保型产业及第三产业得快速发展，进而促进我国经济由高投入、高能耗、浪费，低产出的粗放型增长方式向高科技含量、低能耗、生态环保的集约型增长方式转变。从目前来看，我们国家的经济增长仍然是主要依靠投资，据相关调查显示，在我国，投资对于经济增长的贡献率已超过百分之五十，这个比例明显高于消费对经济快速增长作出的贡献。消费不足不利于各行各业的长期稳定健康发展。随着经济的增长以及收入的不断增加，人们的消费意识也会逐渐提高，消费将会逐步取代投资成为我国经济增长的第一大动力。此外，高技能型人才数量上的增加、工作能力的提升以及劳动报酬的增长对于企业产业结构的调整升级以及竞争模式的优化也会起到重要的推动作用，因此，企业整体的国际竞争水平也会逐步得到提升。
3、高级技能人才对行业升级的间接促进作用。
职业素质是企业人力资本的核心，素质会随着人力资本的提升而不断得到提升，拥有足够的的高素质高技能型企业工作人员，不仅有利于促进企业进行科技创新和技术的改革，促进生产要素的结构优化，同时，这也是实现企业科技创新、结构优化和升级的内部基础。
随着经济的迅速发展，各个国家对于劳动力资本价值的要求也在不断的提高，无论是在经济发达的国家还是在一些新兴的工业国家中，都十分重视高技能高素质人才在就业总人口中的比例，为了增加人力资本的数量，这些国家大大提高了对教育事业的投资力度。第二次世界大战之后，世界上到处都是冷漠萧条的景象，尤其是欧洲洲国家，战争过后，他们的经济遭到了严重的破坏，物资极其短缺，为了重建欧洲，美国提出并实施了“马歇尔计划”，这是一个非常成功的计划，该计划实施几年之后，很多欧洲国家的经济就得到了复苏和繁荣。很多专家学者通过总结分析他们经济复苏的过程指出，大批高技能高素质人才和大量先进科学技术的引进是“马歇尔计划”取得成功的关键所在。后来，也有某些西方发达国家希望用这种方法是非洲能够摆脱贫困，但最终却以失败告终，原因很简单，就由于是非洲的人口素质比较低，不能很好的将新科学技术应用于具体实践中。
目前，我们国家的经济的结构形态正处在转型时期，基础产业的结构形式已经有了重大的转变。在这种条件下，各行各业就更应该加大对高素质人才的培养力度。加快我国经济发展方式有粗放型向集约型转变，促进行业的优化升级和结构调整，还需要有足够数量的、结构合理的高素质、高技能型人才作为保证。
二、我国高技能型人才存在的问题及原因分析
（一）我国高技能人才队伍存在的问题。
根据国家劳动部和社会保障部公布的最近几年来我国各个城市劳动力供应情况来看，目前，我国的高素质高技能人才存在的问题主要有以下几各方面： 1、数量不足。根据公布的数据显示，劳动力的数量虽然供大于求，但是，高技能型人才依然紧缺，尤其缺少技师和高级技师，根据调查数据显示，一个技师就要面对的应聘岗位有2.31个，而每个高级技师则需要面对2.29个应聘岗位。所以，加快对包括技师以及高级技师在内的高素质高级技能人才的培养和训练已经变得势在必行。
2、人才结构不平衡。现在经济市场上存在的人才队伍中的专业等级、职业工种以及知识结构和技术结构都不能很好的促进各行各业经济结构的调整，人才市场上严重缺乏拥有综合业务能力的高技能型人才。
3、高技术型人才年龄偏高，技师和高级技师的工作面临着人才的断层的局面。根据有关统计显示，在某石化公司中，超过了四十六岁的技师及高级技师大概占据了该公司高技能型人才总数的一半，严重缺少年轻的高级技能型人才。
（二）我国高技能人才队伍中存在问题的原因分析。
1、对高级技能型人才的评价体系不够健全，造成高级技能型人才不能快速成长。在某些企事业单位，很多员工的技能已经达到了高级技能的程度，但是由于评价体系不够完整，他们不能够得到相应的资格认证，这就在很大程度上限制了他们的成长，严重影响他们在日常工作中的积极性和主动性，从而限制企业的发展。这种不良现象在集体所有制的行业中尤为突出，集体所有制的企业中并不缺少高素质高技能型人才，但是由于评价体系的限制，这些人才并不能个得到相应的资格认证，这就成為很多高级能型人才流失的重要因素之一。很多劳动者因为不能得到相应的资格认可而感到自己的才华被忽视，无法获得事业上的成就感以及心理上的满足感。
2、对于高技能人才的评价要求不够高，不利于提高评价工作的科学性和认可度。有些鉴定部门再实施鉴定评价工作的过程中存在着严重的缺陷，评价质量不高，以低顶高，对于真正的高级技能型人才的待遇不公平，使他们的失去自信心，影响他们的积极主动性和创造性，造成高级技能型人才在社会上的声誉的下降。
3、对高技能型劳动者进行评价不能直接与企业对他们的培养、使用以及激励等环节联系起来，造成评价系统不能很好的发挥自身的作用。目前，这类情况虽然在很多国有企业中得到了一定的改善，但仍然有待进一步完善和健全。
4、缺乏有效合理的培养系统也是导致高技能型人才欠缺的一个重要因素。长时间以来，我国重学历、轻技能教育体系造成了教育结构的不平衡，教育资源严重偏向学历教育，职业教育很少受到关注，缺乏政策和资金的支持。行业对培养高素质的技能型人才没有给予足够的重视，也没能很好的发挥它对于培养复合型技能人才的主导作用。大多数行业培养高技能高素质人才的方式主要包括师带徒和短期技能培训两种方式。师带徒的不足之处就是不能成规模的为企业培养所需人才，这主要是由于个人的技能和长处不同，师傅可以是个优秀技术人员，但不一定是个好老师；有些技术适合师傅，但不一定适合徒弟。这种培养方式需要较长的时间，不能顺应现代市场经济对人才的客观要求。短期培训班虽然在一定程度能够避免师带徒的不足之处，但是，很多企业培训部门的基础设施根本不能满足培养高技能型劳动者的需要，师资力量也时好时坏，短时间的培训很难达到良好的效果，学员的积极性和主动性不高，因此，短期培训也不能很好的达到企业要求的目标。
三、如何培养高技能人才以进一步发挥其对行业升级的促进作用
面对日益激烈的市场竞争，企业对于高技能人才的需求越来越强烈。高技能人才的市场供求关系影响着整个国民经济的发展变化。然而，我国的高技能人才却相对匮乏，面对这种局面，我们应怎样着手解决高技能人才供不应求的现状呢？
（一）转变观念，营造良好的技能人才成长环境。
发挥政府的主导作用，政府需对营造良好的技能人才成长环境引起足够的重视。第一，加强高技能人才队伍规划。政府相关部门需从整体上把握人才规划建设，一切从实际出发，以科学为依据严肃认真组织实施。第二，加强思想转变宣传教育。企业用人的传统观念是重使用而轻培训，政府需督促与引导企业转变这种观念，在员工中宣传“以能力求生存”， 能工巧匠和社会精英享有同样的社会荣誉，营造良好的人才成长环境和社会氛围，。第三，为技能人才搭建发展舞台。政府和企业应定期开展诸如技能大赛、友谊联赛等活动，为高技能人才发挥其聪明才智提供一个平台。
（二）大力发展职业教育，实现人才的全面开发。
大力发展职业教育，根据市场需求和学生就业的发展变化，推进教学管理和教学方式的改革进程，实行校企联合，以订单式培养方式为导向，加强对学生的职业技能培训，实施“双证书”制度，既要求学生取得学历证书，也须取得职业资格证书，提高技能人才整体素质，推进我国的人才队伍建设。职业院校、技师学校以及定向企业合作培养是订单式培养的典型样例，也是培养高技能人才的普遍方式。办学费用可由校企双方共同承担；选拔技术精湛以及创新能力较强的人才作为培养对象；实行脱产、半脱产或阶段性培训等灵活办学方式；职业院校需加强实地调研，与企业保持密切联系，根据实际需求确定专业设置及课程内容，制定人才预测系统和人才发展规划；突出教学体系的实践性，加强各部门之间的交流与合作，充分调动各方面的积极性，促进职业教育步入健康发展轨道，为我国的经济发展提供可靠的人才保障机制。
（三）提高技能人才的待遇水平，完善人才选拔和评价机制。
企业应发展和完善人才选拔评价机制。第一，为高技能人才提供更多更好的培训及晋升机会，为他们实现自身的职业规划提供一个平台。第二，加强高技能人才的评价考核机制，凭借职业资格证书取得录用和晋升机会，凭借业绩贡献确定收入水平。目前，这种机制已成为我国完善人才选拔和评价机制、加强人才队伍建设的主要举措之一。对企业现有的考工标准以及专业技术资格标准仔细调研，实施“无训不上岗，无证不就业”，推进人才培养与人才评价体系协调健康发展。第三，加强社会保障制度建设。确保社会保障范围可覆盖企业中的各类人才。 （四）加强企业培训力度，完善企业高技能人才的培训机制。
企业需完善高技能人才的培训机制。第一，企业应确保员工培训经费及时到位，加强公司内部的监督与奖惩力度。第二，定期为高技能人才提供进修与培训机会，强化他们的技能水平，使之与企业始终处于同步状态。第三，发展复合型人才，鼓励员工努力发展“一专多能”，提高高技能人才在员工中所占比例。第四，实施技能培训、理论培训、技术改造与技术引进等项目共同发展。第五，实行导师制，每名技术精湛的老员工需带领两到三名新员工，帮助青年技能人才更好更快的成长。
（五）尽快制定相关政策，创造必要的政策环境和法律依据。
为全面准确的了解技能人才在我國的数量、结构以及分布状况，需在国内不同行业、不同类型的企业中组织抽样调查，并对其需求进行预测分析，从而为我国建立和完善人才队伍建设提供数据保障和支持。建立健全国家职业资格证书认证与审核制度，完善国家现有的职业标准体系。
充分发挥人力资源部门在企业人才评价体系中的主体作用，加快技能等级考核的改革进程。技能人才合格不合格，企业作为用人单位，是最终的裁定者，企业中的人力资源部门对员工的职业道德、技术水平以及贡献多少拥有最权威的发言权。部分地区鉴定职业技能的工作方向确定为是否符合企业需要，是否属于企业适用型人才。以“统一标准、现场考核、强化监督”为原则，在国家等级评价标准的基础上，将人才考核标准与企业生产实际相结合，与薪酬待遇相结合，以职业技能为基础，突出业绩重点，重视职业道德与职业技能知识水平，建立健全企业中的人才评价体系。人力资源部门在技能等级评定过程中采取全程参与、全程监督的政策，企业根据实际生产需求可自主命制30%的考核内容，从而确保优秀人才能够在考核中脱颖而出。
我国对于高技能人才的需求越来越紧迫，培养更多更好的高技能人才已成为我国解决人才短缺需求的主要方法之一。在政府、社会和企业的共同努力下，我们一定能够创造出一个培养高技能人才的良好社会氛围，提高企业的自主创新能力和产业升级速度，发展自主品牌，形成品牌优势，建设独具中国特色的产业结构，从而进一步提升我国的综合国力和国际市场竞争力。□
本文系浙江省自然科学基金项目“高技能人才与浙江省产业升级的耦合研究” （Y7100160）研究成果的一部分。
（作者：胡孝德，浙江财经学院工商管理学院，博士后，副教授，研究方向：人力资源管理、东方管理学；马玉君，浙江财经学院科研处，硕士，副教授，研究方向：英语语言文学、跨文化管理）
参考文献：
[1]罗国莲，盛立强. 产业结构转型升级视角下的苏州高技能人才队伍建设的对策研究. 科技管理研究，2012，（04）：109-113.
[2]王晓华. 基于产业转型升级的高技能人才供求矛盾及应对之策——以杭州为例. 中国职业技术教育，2012，（36）：58-61.
关键词 高技能人才 行业升级 促进作用
中图分类号：C961 文獻标识码：A
一、高级技能人才对行业升级的促进作用
（一）对行业高级技能人才的认识。
高职院校作为高等教育的重要组成部分，是我国职业教育的主要代表。高等职业院校之所以不同于普通高校是由于它所培养的人才并不是一般的技术工人，而是高等科学技术领域的高素质技能人才。
关于人才的概念，《国家中长期人才发展规划纲要2010--2020》是这样说的，人才就是那些具备了必要的专业知识和技能，并能够进行创造性的劳动，进而对社会作出一定贡献的人。他们是在人力资源中具备了较高素质和能力的劳动者。
对于高技能人才，《国家中长期人才发展规划纲要2010--2020》指出，高技能人才主要是指那些已经具备了高超的专业技艺和技能，能够在社会上进行创造性劳动并创造一定价值的人，主要包含以技术为职业的劳动者中已经取得了高级技技师、高级技师职业资格的人才。
根据以上几个概念，本文认为，高技能型人才不但要有扎实熟练的专业理论知识，具备较强的动手和具体操作能力以及良好的综合能和基本的专业素质，还应该能够将理论应用于具体操作，解决实践中遇到的各种各样的复杂问题，此外，还应该能够在企业的技术创新和提高企业的市场竞争力方面发挥一定的作用。
（二）对行业升级的促进作用。
1、高级技能人才是行业升级的必要条件
行业升级主要是企业由劳动密集型向技术密集型及资本密集型转化的过程，这就需要企业中劳动者具备一定的技术能力和专业素质，劳动者素质的提高可以促进行业的升级，因此，可以说行业升级就是从体力劳动向脑力劳动转变的过程。现代市场上的各种新兴行业只有拥有了足够的高素质劳动力以后，才能最大限度的将新科学技术应用于企业发展的过程中，进而使企业结构得到优化和升级。
要实现行业升级首先要做的就是调整企业内部的人力资源结构，着重培养高技能、高素质的人才，也就是说，政府应该给为高技能、高素质人才提供优厚的待遇，引导他们进入相应的经济部门，从而使企业内部人员在他们的影响下加大对自身的投资，接受相关经济部门提供的培训课程，提高自身的技能和素质，直到该企业拥有了足够的高技能型人才，这样才能更好的促进企业内部经济结构的优化调整，实现企业的升级。
2、高级技能人才对行业升级的促进作用。
首先，需要制定一些硬性的法律政策提高劳动成本，提升企业劳动者的技术水平和自身素质，使那些结构不合理、技术落后、环境污染严重的传统产业能够及时引进新的技术和先进管理方式，改善和升级企业结构，避免被时代淘汰的厄运，同时，还需要制定相应的政策促进高新技术产业、环保型产业及第三产业得快速发展，进而促进我国经济由高投入、高能耗、浪费，低产出的粗放型增长方式向高科技含量、低能耗、生态环保的集约型增长方式转变。从目前来看，我们国家的经济增长仍然是主要依靠投资，据相关调查显示，在我国，投资对于经济增长的贡献率已超过百分之五十，这个比例明显高于消费对经济快速增长作出的贡献。消费不足不利于各行各业的长期稳定健康发展。随着经济的增长以及收入的不断增加，人们的消费意识也会逐渐提高，消费将会逐步取代投资成为我国经济增长的第一大动力。此外，高技能型人才数量上的增加、工作能力的提升以及劳动报酬的增长对于企业产业结构的调整升级以及竞争模式的优化也会起到重要的推动作用，因此，企业整体的国际竞争水平也会逐步得到提升。
3、高级技能人才对行业升级的间接促进作用。
职业素质是企业人力资本的核心，素质会随着人力资本的提升而不断得到提升，拥有足够的的高素质高技能型企业工作人员，不仅有利于促进企业进行科技创新和技术的改革，促进生产要素的结构优化，同时，这也是实现企业科技创新、结构优化和升级的内部基础。
随着经济的迅速发展，各个国家对于劳动力资本价值的要求也在不断的提高，无论是在经济发达的国家还是在一些新兴的工业国家中，都十分重视高技能高素质人才在就业总人口中的比例，为了增加人力资本的数量，这些国家大大提高了对教育事业的投资力度。第二次世界大战之后，世界上到处都是冷漠萧条的景象，尤其是欧洲洲国家，战争过后，他们的经济遭到了严重的破坏，物资极其短缺，为了重建欧洲，美国提出并实施了“马歇尔计划”，这是一个非常成功的计划，该计划实施几年之后，很多欧洲国家的经济就得到了复苏和繁荣。很多专家学者通过总结分析他们经济复苏的过程指出，大批高技能高素质人才和大量先进科学技术的引进是“马歇尔计划”取得成功的关键所在。后来，也有某些西方发达国家希望用这种方法是非洲能够摆脱贫困，但最终却以失败告终，原因很简单，就由于是非洲的人口素质比较低，不能很好的将新科学技术应用于具体实践中。
目前，我们国家的经济的结构形态正处在转型时期，基础产业的结构形式已经有了重大的转变。在这种条件下，各行各业就更应该加大对高素质人才的培养力度。加快我国经济发展方式有粗放型向集约型转变，促进行业的优化升级和结构调整，还需要有足够数量的、结构合理的高素质、高技能型人才作为保证。
二、我国高技能型人才存在的问题及原因分析
（一）我国高技能人才队伍存在的问题。
根据国家劳动部和社会保障部公布的最近几年来我国各个城市劳动力供应情况来看，目前，我国的高素质高技能人才存在的问题主要有以下几各方面： 1、数量不足。根据公布的数据显示，劳动力的数量虽然供大于求，但是，高技能型人才依然紧缺，尤其缺少技师和高级技师，根据调查数据显示，一个技师就要面对的应聘岗位有2.31个，而每个高级技师则需要面对2.29个应聘岗位。所以，加快对包括技师以及高级技师在内的高素质高级技能人才的培养和训练已经变得势在必行。
2、人才结构不平衡。现在经济市场上存在的人才队伍中的专业等级、职业工种以及知识结构和技术结构都不能很好的促进各行各业经济结构的调整，人才市场上严重缺乏拥有综合业务能力的高技能型人才。
3、高技术型人才年龄偏高，技师和高级技师的工作面临着人才的断层的局面。根据有关统计显示，在某石化公司中，超过了四十六岁的技师及高级技师大概占据了该公司高技能型人才总数的一半，严重缺少年轻的高级技能型人才。
（二）我国高技能人才队伍中存在问题的原因分析。
1、对高级技能型人才的评价体系不够健全，造成高级技能型人才不能快速成长。在某些企事业单位，很多员工的技能已经达到了高级技能的程度，但是由于评价体系不够完整，他们不能够得到相应的资格认证，这就在很大程度上限制了他们的成长，严重影响他们在日常工作中的积极性和主动性，从而限制企业的发展。这种不良现象在集体所有制的行业中尤为突出，集体所有制的企业中并不缺少高素质高技能型人才，但是由于评价体系的限制，这些人才并不能个得到相应的资格认证，这就成為很多高级能型人才流失的重要因素之一。很多劳动者因为不能得到相应的资格认可而感到自己的才华被忽视，无法获得事业上的成就感以及心理上的满足感。
2、对于高技能人才的评价要求不够高，不利于提高评价工作的科学性和认可度。有些鉴定部门再实施鉴定评价工作的过程中存在着严重的缺陷，评价质量不高，以低顶高，对于真正的高级技能型人才的待遇不公平，使他们的失去自信心，影响他们的积极主动性和创造性，造成高级技能型人才在社会上的声誉的下降。
3、对高技能型劳动者进行评价不能直接与企业对他们的培养、使用以及激励等环节联系起来，造成评价系统不能很好的发挥自身的作用。目前，这类情况虽然在很多国有企业中得到了一定的改善，但仍然有待进一步完善和健全。
4、缺乏有效合理的培养系统也是导致高技能型人才欠缺的一个重要因素。长时间以来，我国重学历、轻技能教育体系造成了教育结构的不平衡，教育资源严重偏向学历教育，职业教育很少受到关注，缺乏政策和资金的支持。行业对培养高素质的技能型人才没有给予足够的重视，也没能很好的发挥它对于培养复合型技能人才的主导作用。大多数行业培养高技能高素质人才的方式主要包括师带徒和短期技能培训两种方式。师带徒的不足之处就是不能成规模的为企业培养所需人才，这主要是由于个人的技能和长处不同，师傅可以是个优秀技术人员，但不一定是个好老师；有些技术适合师傅，但不一定适合徒弟。这种培养方式需要较长的时间，不能顺应现代市场经济对人才的客观要求。短期培训班虽然在一定程度能够避免师带徒的不足之处，但是，很多企业培训部门的基础设施根本不能满足培养高技能型劳动者的需要，师资力量也时好时坏，短时间的培训很难达到良好的效果，学员的积极性和主动性不高，因此，短期培训也不能很好的达到企业要求的目标。
三、如何培养高技能人才以进一步发挥其对行业升级的促进作用
面对日益激烈的市场竞争，企业对于高技能人才的需求越来越强烈。高技能人才的市场供求关系影响着整个国民经济的发展变化。然而，我国的高技能人才却相对匮乏，面对这种局面，我们应怎样着手解决高技能人才供不应求的现状呢？
（一）转变观念，营造良好的技能人才成长环境。
发挥政府的主导作用，政府需对营造良好的技能人才成长环境引起足够的重视。第一，加强高技能人才队伍规划。政府相关部门需从整体上把握人才规划建设，一切从实际出发，以科学为依据严肃认真组织实施。第二，加强思想转变宣传教育。企业用人的传统观念是重使用而轻培训，政府需督促与引导企业转变这种观念，在员工中宣传“以能力求生存”， 能工巧匠和社会精英享有同样的社会荣誉，营造良好的人才成长环境和社会氛围，。第三，为技能人才搭建发展舞台。政府和企业应定期开展诸如技能大赛、友谊联赛等活动，为高技能人才发挥其聪明才智提供一个平台。
（二）大力发展职业教育，实现人才的全面开发。
大力发展职业教育，根据市场需求和学生就业的发展变化，推进教学管理和教学方式的改革进程，实行校企联合，以订单式培养方式为导向，加强对学生的职业技能培训，实施“双证书”制度，既要求学生取得学历证书，也须取得职业资格证书，提高技能人才整体素质，推进我国的人才队伍建设。职业院校、技师学校以及定向企业合作培养是订单式培养的典型样例，也是培养高技能人才的普遍方式。办学费用可由校企双方共同承担；选拔技术精湛以及创新能力较强的人才作为培养对象；实行脱产、半脱产或阶段性培训等灵活办学方式；职业院校需加强实地调研，与企业保持密切联系，根据实际需求确定专业设置及课程内容，制定人才预测系统和人才发展规划；突出教学体系的实践性，加强各部门之间的交流与合作，充分调动各方面的积极性，促进职业教育步入健康发展轨道，为我国的经济发展提供可靠的人才保障机制。
（三）提高技能人才的待遇水平，完善人才选拔和评价机制。
企业应发展和完善人才选拔评价机制。第一，为高技能人才提供更多更好的培训及晋升机会，为他们实现自身的职业规划提供一个平台。第二，加强高技能人才的评价考核机制，凭借职业资格证书取得录用和晋升机会，凭借业绩贡献确定收入水平。目前，这种机制已成为我国完善人才选拔和评价机制、加强人才队伍建设的主要举措之一。对企业现有的考工标准以及专业技术资格标准仔细调研，实施“无训不上岗，无证不就业”，推进人才培养与人才评价体系协调健康发展。第三，加强社会保障制度建设。确保社会保障范围可覆盖企业中的各类人才。 （四）加强企业培训力度，完善企业高技能人才的培训机制。
企业需完善高技能人才的培训机制。第一，企业应确保员工培训经费及时到位，加强公司内部的监督与奖惩力度。第二，定期为高技能人才提供进修与培训机会，强化他们的技能水平，使之与企业始终处于同步状态。第三，发展复合型人才，鼓励员工努力发展“一专多能”，提高高技能人才在员工中所占比例。第四，实施技能培训、理论培训、技术改造与技术引进等项目共同发展。第五，实行导师制，每名技术精湛的老员工需带领两到三名新员工，帮助青年技能人才更好更快的成长。
（五）尽快制定相关政策，创造必要的政策环境和法律依据。
为全面准确的了解技能人才在我國的数量、结构以及分布状况，需在国内不同行业、不同类型的企业中组织抽样调查，并对其需求进行预测分析，从而为我国建立和完善人才队伍建设提供数据保障和支持。建立健全国家职业资格证书认证与审核制度，完善国家现有的职业标准体系。
充分发挥人力资源部门在企业人才评价体系中的主体作用，加快技能等级考核的改革进程。技能人才合格不合格，企业作为用人单位，是最终的裁定者，企业中的人力资源部门对员工的职业道德、技术水平以及贡献多少拥有最权威的发言权。部分地区鉴定职业技能的工作方向确定为是否符合企业需要，是否属于企业适用型人才。以“统一标准、现场考核、强化监督”为原则，在国家等级评价标准的基础上，将人才考核标准与企业生产实际相结合，与薪酬待遇相结合，以职业技能为基础，突出业绩重点，重视职业道德与职业技能知识水平，建立健全企业中的人才评价体系。人力资源部门在技能等级评定过程中采取全程参与、全程监督的政策，企业根据实际生产需求可自主命制30%的考核内容，从而确保优秀人才能够在考核中脱颖而出。
我国对于高技能人才的需求越来越紧迫，培养更多更好的高技能人才已成为我国解决人才短缺需求的主要方法之一。在政府、社会和企业的共同努力下，我们一定能够创造出一个培养高技能人才的良好社会氛围，提高企业的自主创新能力和产业升级速度，发展自主品牌，形成品牌优势，建设独具中国特色的产业结构，从而进一步提升我国的综合国力和国际市场竞争力。□
本文系浙江省自然科学基金项目“高技能人才与浙江省产业升级的耦合研究” （Y7100160）研究成果的一部分。
（作者：胡孝德，浙江财经学院工商管理学院，博士后，副教授，研究方向：人力资源管理、东方管理学；马玉君，浙江财经学院科研处，硕士，副教授，研究方向：英语语言文学、跨文化管理）
参考文献：
[1]罗国莲，盛立强. 产业结构转型升级视角下的苏州高技能人才队伍建设的对策研究. 科技管理研究，2012，（04）：109-113.
[2]王晓华. 基于产业转型升级的高技能人才供求矛盾及应对之策——以杭州为例. 中国职业技术教育，2012，（36）：58-61.