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策划 李而亮 张其武
组稿选题／唐校笙 曹 昕
党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。”面对新的历史机遇，站在新的发展起点，广东边防只有以科学发展观武装头脑、指导实践，继续解放思想、改革创新，才能准确适应上级的新要求、主动回应群众的新期待，不断解决制约边防工作发展的体制性、机制性、保障性障碍，推动部队建设和边防工作的科学发展。
争当实践科学发展观排头兵。意识是先导，必须在思想观念上有新突破
思想是行动的指南，思想变革是一切社会变革的先导。边防部队要适应新形势发展需要，必须继续解放思想，以与时俱进的精神审视传统的工作理念、工作机制、工作方法，从那些实践证明已经不合时宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，以利学的思想、科学的精神、科学的方法研究超乎传统经验的新情况、新问题，以思想的大解放推进广东边防事业的大发展。
一要有战略思维。孟建柱部长强调指出：“各级公安机关要准确把握新形势，新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，自觉把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划、来推进。”作为驻守改革开放前沿的部队，广东边防应该与时俱进，用世界眼光谋划、提升、检验边防工作，自觉地把边防工作置于广东经济社会发展的大局中来研究，融入公安工作的大局中来思考，纳入国际国内两个大局中来谋划。要“跳出边防”看边防，站高一层谋事、虑深一层干事；用战略眼光统筹两个“场”，既要瞄准执法执勤这一“战场”提升战斗力；又要瞄准服务经济社会发展这一“市场”提升服务水平，在服务大局中找准历史方位，使边防工作更好地为党和国家中心工作、外交大局、安全战略服务，为沿边沿海地区经济社会发展营造和谐稳定的政治、社会、治安环境。
二要有求实精神。实事求是是解放思想的前提。思想解放与否，不是看主观夸张的程度，而是看言行是否符合实际。近年来，广东边防建设取得了长足进展，但是仍需要奋起直追，加快科学发展的步伐。因此，必须认清形势，准确定位，把眼界视野放开阔一点，把评价标准抬高一些，增强忧患意识，勇于突破自我，不断推动部队向前发展。
三要有创新意识。创新是边防工作持续发展的不竭动力。争当实践科学发展观排头兵，必须着力弘扬创新精神，创造性地开展工作，努力在创新中出思路、出特色、出实绩。
争当实践科学发展观排头兵，履职是关键，必须在爱民固边上有新作为
党的十七大报告指出：“加强人民武装警察部队建设，更好履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。”这是新时期我党我军对武装警察部队提出新的要求。公安边防部队必须按照“三个最大限度”总要求，主动把握人民群众对边防工作的新要求，积极回应人民群众对社会平安，公平正义、公共服务的新期待，坚持把爱民固边战略作为公安边防工作的中心、实现科学发展的引擎，在提升社会效果、健全长效机制上下功夫。
一要当好社会稳定的建设者。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。当前，世界“金融海啸”和珠三角产业转移、经济转型对广东社会稳定冲击不可低估，边防辖区维稳压力势必增大。要充分认清形势，自觉把我省边防工作融入全国公安工作大局来考虑，融入广东、港澳经济发展和社会稳定的大局来考虑，针对边防辖区各种隐患苗头突出的情况，积极采取措施应对金融危机对社会稳定带来的新挑战。要进一步完善海上巡查机制，密切与海军、渔政、海关和周边总队及港澳警方海上勤务的协同配合，提高海上勤务效益，维护好3368.1公里海岸线、42万平方公里海域的平安。
二要当好公平正义的维护者。胡锦涛总书记强调：“只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐”。各级要按照孟建柱部长关于规范化执法的指示要求，积极适应执法环境的新变化，改进执法方式，把理性、平和、文明、规范执法的理念贯穿到全过程。要立足履行“三大政治和社会责任”，坚决落实严格、公正、文明执法要求，坚持执法效果与社会效果并重，以执法树公正，以执法促和谐。
三要当好服务大局的促进者。自觉服从和服务于党和国家工作大局，积极服务地方经济社会建设，是边防部队履行使命、服务人民的内在要求。要扎实开展并不断深化大走访活动，在走访中积极服务群众、服务社会稳定和经济发展大局，回应人民群众对公安工作的新期待、新要求，把边防工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。
争当实践科学发展观排头兵，基础是保障，必须在“三基”工程建设上有新发展
基层基础建设是边防部队可持续发展的基础和保障。面对前所未有的机遇和挑战，各级以创新求发展，以创新促突破，坚定不移地推进“三基”工程建设，为部队更好地肩负起三大政治和社会责任奠定坚实基础。
一要着力推进信息化建设。信息化建设是提高边防部队战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体。必须将信息化建设摆上重要位置，作为“主官工程”和“全警工程”，按照信息化建设新三年规划，搞好顶层设计，抢抓发展机遇，实现边防工作数字化、日常办公自动化、信息应用网络化、指挥作战扁平化、应急处置可视化的“五化”目标。要建设实战型指挥中心，实现重要任务、重大勤务可视化、实时化、扁平化指挥，全面提高部队快速反应和驾御复杂治安局面的能力。要完善基础应用平台。依托公安边防部队办公平台，研发远程视频会诊系统和数字化军械管理系统。要提高实战应用水平。完善应用技能培训与考核长效机制，提高全警应用水平。
二要着力打牢科学发展基础。基层基础是部队科学发展的前提和基础。努力提高官兵的思想素质、执法素质、安全素质，推动部队科学发展。要打牢官兵的思想基础。强化思想政治教育尤其是经常性思想教育，坚持不懈地抓好理想信念、警示教育和先进典型教育。要打牢部队的组织基础。全面加强党委、支部建设，在优化结构、提高能力、激发活力上下功夫。要打牢部队的业务基础。以规范化执法为突破口和切入点，着力加强业务建设，深入开展全员练兵、岗位练兵，努力打造一支业务知识扎实、业务技能过硬、执法规范高效、适应形势任务需要的业务骨干队伍。
三要着力强化科学发展保障。坚持把后勤作为“前勤”、把保障当“保证”。要做好常规保障服务。进一步加强总队机关、珠三角发达地区部队与粤东粤 西欠发达地区部队的对口支援，落实20项措施，推进区域协调发展。将每年为基层办实事作为各级党委“规定动作”，形成制度，见到实效。要完善应急保障体系。认真总结抗冰抗震和奥运安保等重大任务中应急保障工作经验，形成长效机制。探索建立专业救援装备社会化保障模式，强化实战装备建设，储备一批应急处突装备，提高部队遂行多样化军事任务的能力。要拓宽立体保障渠道。全力抓好公安部、财政部242号文件落实，争取地方党政支持，派出所、工作站公安业务经费纳入地方财政预算，推动执法办案、装备器材、基础设施建设、国家赔偿等经费纳入地方政府财政预算，推动信息化建设纳入“金盾工程”，建立部队与地方相结合的经费保障体系。
争当实践科学发展观排头兵，队伍是根本，必须在队伍建设上有新举措
胡锦涛总书记指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。争当实践科学发展观的排头兵，必须把队伍建设置于根本位置，依法从严建警，宽严相济待警，确保平时“作风良、形象好、能力强”，关键时刻“拉得出、联得上、打得赢”。
一要突出班子建设，建强科学发展核心。提高部队科学发展的水平，首先要提高党委班子领导发展的能力。广东边防总队横向很宽，纵向很深，管建难度大。要把这样一支队伍建设好，关键要把各级领导班子建设作为科学发展的关键，倾全力、聚全神建设好。
二要狠抓人才培养，巩固科学发展根本。必须把人才培养和队伍素质建设作为实践科学发展观最为根本性的问题，科学规划设计，认真抓好落实。世纪干部“三先”要求作为实现部队科学发展的作风。落实用新思路吸纳人才；用新办法提升素质；用新举措激发活力的举措。
三要探索加强机动部队建设，锻造科学发展尖兵。加强应急处突力量建设，加大装备投入，强化实战演练，打造成处突反恐尖刀。探索适应特殊任务的建、管、训、用模式，加大装备投入；完善选拔制度，提高核心战斗力；以处置突发公共事件为重点，协调建立与其他军(警)种和社会救援力量联战联训机制，提高立体协同作战能力。
争当实践科学发展观排头兵，安全是支撑，必须在和谐稳定上有新成效
和谐稳定是部队科学发展的保证。始终把握安全管理这一队伍建设的中心任务，把握规律，创新举措，维护部队和谐稳定，推动部队建设又快又好地发展。
一要坚持从严治警。要坚持管为战的思想，确立严的“起点”。从严治警要紧紧盯住“打赢”这一总目标，紧紧围绕执法执勤这一中心，紧密结合其他工作一起去开展。要坚持进步的政治精神，把握严的“支点”。逐步强化官兵在管理中的主体意识，实现自我管理，向管理要作风，向管理要形象，向管理要战斗力。要坚持科学的管理手段，控制严的“顶点”。要遵循客观规律，坚持科学施管，用科学的管理手段和方法体现严，掌握严的尺度，严得恰到好处，严得科学合理。
二要努力营造和谐氛围。继续推动廉政文化进机关、进所队、进家庭、进辖区的“四进”活动和“零投诉”创建活动，逐案解决疑难信访问题，理顺情绪，凝聚警心。进一步完善落实纪委书记联席会议和巡视员制度，扩大心理咨询师队伍，提升专业素质，发挥职能作用，认真解决好官兵的心理健康问题。进一步发挥艺术团的骨干和带头作用，全面推进警营文化建设，活跃部队氛围。
三要切实增强官兵幸福感。在关注物质待遇的同时，更加关注官兵的政治追求、精神需求和健康要求。优先提拔艰苦地区、艰苦岗位的优秀干部，建立“困难官兵补助基金”帮扶困难官兵，帮助大龄青年干部解决婚恋难题，将干部休假作为关心部属、体现和谐的“硬指标”，非急难险重等重大任务不得中止官兵休假，确保干部探亲、休假、家属来队政策的落实。着力解决干部家属随军、就业、子女入托入学等实际问题，建设和谐家园。
(本文作者系广东公安边防总队总队长)
组稿选题／唐校笙 曹 昕
党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。”面对新的历史机遇，站在新的发展起点，广东边防只有以科学发展观武装头脑、指导实践，继续解放思想、改革创新，才能准确适应上级的新要求、主动回应群众的新期待，不断解决制约边防工作发展的体制性、机制性、保障性障碍，推动部队建设和边防工作的科学发展。
争当实践科学发展观排头兵。意识是先导，必须在思想观念上有新突破
思想是行动的指南，思想变革是一切社会变革的先导。边防部队要适应新形势发展需要，必须继续解放思想，以与时俱进的精神审视传统的工作理念、工作机制、工作方法，从那些实践证明已经不合时宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，以利学的思想、科学的精神、科学的方法研究超乎传统经验的新情况、新问题，以思想的大解放推进广东边防事业的大发展。
一要有战略思维。孟建柱部长强调指出：“各级公安机关要准确把握新形势，新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，自觉把公安工作置于党和国家工作的全局中来谋划、来推进。”作为驻守改革开放前沿的部队，广东边防应该与时俱进，用世界眼光谋划、提升、检验边防工作，自觉地把边防工作置于广东经济社会发展的大局中来研究，融入公安工作的大局中来思考，纳入国际国内两个大局中来谋划。要“跳出边防”看边防，站高一层谋事、虑深一层干事；用战略眼光统筹两个“场”，既要瞄准执法执勤这一“战场”提升战斗力；又要瞄准服务经济社会发展这一“市场”提升服务水平，在服务大局中找准历史方位，使边防工作更好地为党和国家中心工作、外交大局、安全战略服务，为沿边沿海地区经济社会发展营造和谐稳定的政治、社会、治安环境。
二要有求实精神。实事求是是解放思想的前提。思想解放与否，不是看主观夸张的程度，而是看言行是否符合实际。近年来，广东边防建设取得了长足进展，但是仍需要奋起直追，加快科学发展的步伐。因此，必须认清形势，准确定位，把眼界视野放开阔一点，把评价标准抬高一些，增强忧患意识，勇于突破自我，不断推动部队向前发展。
三要有创新意识。创新是边防工作持续发展的不竭动力。争当实践科学发展观排头兵，必须着力弘扬创新精神，创造性地开展工作，努力在创新中出思路、出特色、出实绩。
争当实践科学发展观排头兵，履职是关键，必须在爱民固边上有新作为
党的十七大报告指出：“加强人民武装警察部队建设，更好履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。”这是新时期我党我军对武装警察部队提出新的要求。公安边防部队必须按照“三个最大限度”总要求，主动把握人民群众对边防工作的新要求，积极回应人民群众对社会平安，公平正义、公共服务的新期待，坚持把爱民固边战略作为公安边防工作的中心、实现科学发展的引擎，在提升社会效果、健全长效机制上下功夫。
一要当好社会稳定的建设者。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。当前，世界“金融海啸”和珠三角产业转移、经济转型对广东社会稳定冲击不可低估，边防辖区维稳压力势必增大。要充分认清形势，自觉把我省边防工作融入全国公安工作大局来考虑，融入广东、港澳经济发展和社会稳定的大局来考虑，针对边防辖区各种隐患苗头突出的情况，积极采取措施应对金融危机对社会稳定带来的新挑战。要进一步完善海上巡查机制，密切与海军、渔政、海关和周边总队及港澳警方海上勤务的协同配合，提高海上勤务效益，维护好3368.1公里海岸线、42万平方公里海域的平安。
二要当好公平正义的维护者。胡锦涛总书记强调：“只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐”。各级要按照孟建柱部长关于规范化执法的指示要求，积极适应执法环境的新变化，改进执法方式，把理性、平和、文明、规范执法的理念贯穿到全过程。要立足履行“三大政治和社会责任”，坚决落实严格、公正、文明执法要求，坚持执法效果与社会效果并重，以执法树公正，以执法促和谐。
三要当好服务大局的促进者。自觉服从和服务于党和国家工作大局，积极服务地方经济社会建设，是边防部队履行使命、服务人民的内在要求。要扎实开展并不断深化大走访活动，在走访中积极服务群众、服务社会稳定和经济发展大局，回应人民群众对公安工作的新期待、新要求，把边防工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。
争当实践科学发展观排头兵，基础是保障，必须在“三基”工程建设上有新发展
基层基础建设是边防部队可持续发展的基础和保障。面对前所未有的机遇和挑战，各级以创新求发展，以创新促突破，坚定不移地推进“三基”工程建设，为部队更好地肩负起三大政治和社会责任奠定坚实基础。
一要着力推进信息化建设。信息化建设是提高边防部队战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体。必须将信息化建设摆上重要位置，作为“主官工程”和“全警工程”，按照信息化建设新三年规划，搞好顶层设计，抢抓发展机遇，实现边防工作数字化、日常办公自动化、信息应用网络化、指挥作战扁平化、应急处置可视化的“五化”目标。要建设实战型指挥中心，实现重要任务、重大勤务可视化、实时化、扁平化指挥，全面提高部队快速反应和驾御复杂治安局面的能力。要完善基础应用平台。依托公安边防部队办公平台，研发远程视频会诊系统和数字化军械管理系统。要提高实战应用水平。完善应用技能培训与考核长效机制，提高全警应用水平。
二要着力打牢科学发展基础。基层基础是部队科学发展的前提和基础。努力提高官兵的思想素质、执法素质、安全素质，推动部队科学发展。要打牢官兵的思想基础。强化思想政治教育尤其是经常性思想教育，坚持不懈地抓好理想信念、警示教育和先进典型教育。要打牢部队的组织基础。全面加强党委、支部建设，在优化结构、提高能力、激发活力上下功夫。要打牢部队的业务基础。以规范化执法为突破口和切入点，着力加强业务建设，深入开展全员练兵、岗位练兵，努力打造一支业务知识扎实、业务技能过硬、执法规范高效、适应形势任务需要的业务骨干队伍。
三要着力强化科学发展保障。坚持把后勤作为“前勤”、把保障当“保证”。要做好常规保障服务。进一步加强总队机关、珠三角发达地区部队与粤东粤 西欠发达地区部队的对口支援，落实20项措施，推进区域协调发展。将每年为基层办实事作为各级党委“规定动作”，形成制度，见到实效。要完善应急保障体系。认真总结抗冰抗震和奥运安保等重大任务中应急保障工作经验，形成长效机制。探索建立专业救援装备社会化保障模式，强化实战装备建设，储备一批应急处突装备，提高部队遂行多样化军事任务的能力。要拓宽立体保障渠道。全力抓好公安部、财政部242号文件落实，争取地方党政支持，派出所、工作站公安业务经费纳入地方财政预算，推动执法办案、装备器材、基础设施建设、国家赔偿等经费纳入地方政府财政预算，推动信息化建设纳入“金盾工程”，建立部队与地方相结合的经费保障体系。
争当实践科学发展观排头兵，队伍是根本，必须在队伍建设上有新举措
胡锦涛总书记指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。争当实践科学发展观的排头兵，必须把队伍建设置于根本位置，依法从严建警，宽严相济待警，确保平时“作风良、形象好、能力强”，关键时刻“拉得出、联得上、打得赢”。
一要突出班子建设，建强科学发展核心。提高部队科学发展的水平，首先要提高党委班子领导发展的能力。广东边防总队横向很宽，纵向很深，管建难度大。要把这样一支队伍建设好，关键要把各级领导班子建设作为科学发展的关键，倾全力、聚全神建设好。
二要狠抓人才培养，巩固科学发展根本。必须把人才培养和队伍素质建设作为实践科学发展观最为根本性的问题，科学规划设计，认真抓好落实。世纪干部“三先”要求作为实现部队科学发展的作风。落实用新思路吸纳人才；用新办法提升素质；用新举措激发活力的举措。
三要探索加强机动部队建设，锻造科学发展尖兵。加强应急处突力量建设，加大装备投入，强化实战演练，打造成处突反恐尖刀。探索适应特殊任务的建、管、训、用模式，加大装备投入；完善选拔制度，提高核心战斗力；以处置突发公共事件为重点，协调建立与其他军(警)种和社会救援力量联战联训机制，提高立体协同作战能力。
争当实践科学发展观排头兵，安全是支撑，必须在和谐稳定上有新成效
和谐稳定是部队科学发展的保证。始终把握安全管理这一队伍建设的中心任务，把握规律，创新举措，维护部队和谐稳定，推动部队建设又快又好地发展。
一要坚持从严治警。要坚持管为战的思想，确立严的“起点”。从严治警要紧紧盯住“打赢”这一总目标，紧紧围绕执法执勤这一中心，紧密结合其他工作一起去开展。要坚持进步的政治精神，把握严的“支点”。逐步强化官兵在管理中的主体意识，实现自我管理，向管理要作风，向管理要形象，向管理要战斗力。要坚持科学的管理手段，控制严的“顶点”。要遵循客观规律，坚持科学施管，用科学的管理手段和方法体现严，掌握严的尺度，严得恰到好处，严得科学合理。
二要努力营造和谐氛围。继续推动廉政文化进机关、进所队、进家庭、进辖区的“四进”活动和“零投诉”创建活动，逐案解决疑难信访问题，理顺情绪，凝聚警心。进一步完善落实纪委书记联席会议和巡视员制度，扩大心理咨询师队伍，提升专业素质，发挥职能作用，认真解决好官兵的心理健康问题。进一步发挥艺术团的骨干和带头作用，全面推进警营文化建设，活跃部队氛围。
三要切实增强官兵幸福感。在关注物质待遇的同时，更加关注官兵的政治追求、精神需求和健康要求。优先提拔艰苦地区、艰苦岗位的优秀干部，建立“困难官兵补助基金”帮扶困难官兵，帮助大龄青年干部解决婚恋难题，将干部休假作为关心部属、体现和谐的“硬指标”，非急难险重等重大任务不得中止官兵休假，确保干部探亲、休假、家属来队政策的落实。着力解决干部家属随军、就业、子女入托入学等实际问题，建设和谐家园。
(本文作者系广东公安边防总队总队长)