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欧洲朝一个“大欧洲”范围的统一的欧洲联邦的方向努力，《欧盟宪法条约》的出台就是这种倾向的一个证明，《欧盟宪法条约》被寄予厚望可以建构欧洲的民主生活空间，塑造欧洲范围的公民社会与集体认同，从而逐步实现欧盟的合法性基础从成员国家的授权向欧洲公民直接授权的转变，为欧洲联邦的建立奠定基础。无论从制度建设还是人文趋向上．都必须着力加强的方面。但是2005年在法国、荷兰的全民公决中，《欧盟宪法条约》被否决，这一事宾证明欧盟的民主基础依然薄弱．要塑造欧洲的公民社会与欧洲特征的集体认同仍然有漫长的路要走。